市六届人大二次会议代表意见建议办理工作期间，市人大常委会领导带领选任联和有关工作工委及部分人大常委会委员深入各承办单位，调查了解代表意见建议办理情况，察看了部分办理现场，走访了部分提出意见建议的人大代表，掌握了大量的关于代表意见建议办理情况的第一手资料。六届人大二次会议期间，收到代表议案、意见、建议共67件，其中十人以上联名提出的议案54件，内容涉及农林水电15件，城建环保19件，交通10件，财贸2件，教育3件，政法2件，人劳社保3件。由于代表所提的议案不属于人民代表大会职权范围内的重大事项，没有在六届人大二次会议上审议，所以将议案转为意见、建议，连同代表个人和不满十人联名提出的意见建议共67件，由市人大常委会转交市人民政府办理。

　　经过各承办单位努力，办理工作已基本结束，办理结果好于往年。其中：代表在意见、建议中所提出的问题已经解决或基本解决的30件，占45%；代表意见建议中所提出的问题正在解决或已列入规划将逐步解决的28件，占42%；代表意见建议中所提出的问题因目前条件限制或其他原因暂不能解决的9件，占13%。

从我们调查了解的情况看，今年的办理工作有以下特点。

　　一、领导高度重视

　　人大代表意见建议反映民意，集中民智，是人民管理国家事务和社会事务，依法行使民主权力，协助政府推进工作的重要渠道。办理好代表意见建议工作对于密切“一府两院”与人民群众的联系，改善党群、干群关系，建立和谐社会，维护社会稳定，促进新农村建设步伐和我市经济和社会的发展都具有十分重要的意义。因此，市政府对此高度重视。市六届人大二次会议结束后，市政府在2008年3月28日及时召开了代表意见建议交办会，市委常委、常务副市长张家良同志主持了会议，并邀请了市人大常委会领导到会指导，张家良副市长在会上强调了三点：一是高度重视；二是高质办理；三是高效完成。交办会后，市政府积极主动地做好组织、协调、督助工作。在办理工作过程中市政府领导亲自挂帅，使办理工作进展顺利，解决了不少办理过程中的很多问题。如陈桂梅等代表提的《关于请求对清萍公路临江至中洲段尽快动工改造的议案》和谢秋平等代表提的《关于请求清萍公路临江至黄土岗段进行改造的议案》，承办单位市公路分局接到承办任务后，局领导认为代表提出的这两条建议需要巨额资金才能解决问题，靠公路局自身能力很难解决，便及时向市政府分管领导汇报，建议市政府向上级争资金。市政府领导高度重视，刘少荣副市长多次带领市公路分局等部门主要领导找宜春市政府领导及宜春市公路局等部门主要领导，并邀请了宜春市政府领导及宜春市公路局等部门领导到樟树市实地察看。得到了宜春市政府及宜春市公路局等有关部门的高度重视，争到了由油路改18公路水泥路的计划(是全宜春市争得计划资金最多的一个市)，每公里造价约130万元，总投资2000余万元。在资金尚未到位的情况下，公路分局垫资先修了4.7公里(此段工程8月底已完工)。目前他们仍在千方百计争取将资金尽快到位。晏小宝局长在争到计划后感慨地说，感谢代表给我们提了很好的建议，想为樟树办好事，向上面争资金，我们有一个很好的说法和理由。希望市人大领导多做代表工作，向我们多提意见和建议。

　　市政府办理工作高度重视，承办单位积极办理。交办会结束后，承办单位相继召开了专门会议，进行了具体研究布置。如公路分局、水利局、财政局、广电局、建设局、农业局、交通局、教委、人劳社保局、城管局对办理代表意见建议工作进行了分工，做到了领导亲自抓，分管领导专门抓，职能股室具体抓，层层建立了办理网络，件件落实了责任人。如广电局接到陈金龙等代表所提的《关于小康村尽快安装闭路电视的意见》的承办任务后，立即召开局委会，列为重点工作进行重点安排，皮红林局长负总责，孙明炎副局长具体抓，职能股室具体办。皮红林局长带领分管领导及有关股室负责人多次找张家山街道领导和陈金龙代表沟通，到现场研究解决方案，在沟通过程中，街道领导和代表认为户外光缆线应走暗线，实施地埋，这样即符合小康村规划要求，有利于城乡建设发展，又提升了小康村的形象。局领导毫不迟疑，决定增加10万元投资，由原计划投资18万元增加到28万元。不到60户的小康村，收初装费不到2万元。为了群众的利益，他们认为亏本也值。在施工过程中孙明炎副局长自始至终在现场指挥，皮红林局长多次到现场督查。使工程进展顺利，在7月20日前已全面完工。小康村的农民们喜气洋洋地看到了奥运会的开幕式。

　　二、工作扎实

　　1、能够办到的及时办。在办理代表意见建议时，承办单位想群众之所想，急群众之所急，对人大代表所提的每一条建议，只要条件允许，能够办到，承办单位力争尽快尽早办理。财政局今年承办的4件代表意见建议全部得到了落实解决，如贡超英等代表提的《关于改善市委党校办学条件的议案》，安排资金5万元，白宇宝等代表提的《加强粮食宏观调控和粮食流通监管，确保粮食安全和应急调控》的建议，安排调控资金30万元，是宜春市第一个安排调控资金的县市。教委承办的吕小英代表所提的《关于解决阁山学校兴建综合大楼资金问题的议案》，已安排资金30万元。建设局承办的梅量等代表所提的《关于请求解决洋湖乡105国道及樟店公路两旁自然村村民规划建房的议案》和徐建英等代表提的《关于尽快解决城区控制区和“三线”农村建房问题的议案》都是城乡交界处农民建房难问题，建设局迅速提出方案，经市政府同意，只要做完了规划编制工作就同意自拆自建，目前有部分自然村的规划编制工作已基本做完。使城乡交界处的农民建房有盼头。人劳社保局承办的陈建忠等代表提的《乡村医生也应纳入社保行列》的建议，人劳保障局很快提出了方案，市政府迅即批复，乡村医生的社保问题得到了解决。城管局承办的梁小敏等代表所提的《关于增加市内公交线路的议案》，城管局迅速研究办理，按代表们提出的要求，调整了公交线路，8月1日已正式运行。

　　2、重要建议重点办。本着对人大代表认真负责的态度和为人民群众办实事的原则，各承办单位对社会影响大，与群众利益密切和构建和谐社会有积极意义的代表意见建议作为重要建议，进行重点办理。杨菊根代表提的《缩小城乡教育差距》的建议，市教委接到此承办任务后，认为这是牵涉到樟树教育的全局问题，也是历史以来的老大难问题，解决这个问题对缩小城乡教育差距，促进社会稳定，构建和谐社会具有战略的社会和经济意义。为此教委把它作为重要建议，进行重点办理。很快向市政府提出了三项建议，一是《樟树市公开考试选拔、选聘小学教师工作实施方案》，二是《樟树市公开考试选聘高中教师工作实施方案》，三是《樟树市教育系统关于选派超编乡镇教师到边远乡镇支教工作的实施方案》，市政府非常重视，第三项《樟树市教育系统关于选派超编乡镇教师到边远乡镇支教工作的实施方案》市政府已批准，教委已实施。其他两项也正在酝酿中，有望实施。

　　3、难办的建议加大力度办。每年代表所提的意见建议中总有一部分在市政府或承办单位的财力和能力范围内或因出现特殊原因确实很难解决的问题，但承办单位本着只要有利于人民群众、有利于樟树经济发展的原则，想方设法破解难题。水利局去年有15件承办任务，承诺12件要解决，但由于去年我市出现了特大旱情，原本打算在小型水利切块经费中拿出部分用于解决代表在意见建议中所提到问题的资金全部用于抗旱了，承诺了要兑现，怎样办，只有向上争资金，他们向市政府领导汇报，得到市政府领导的支持。为此他们经常跑省进京，不惜人力财力，解决了去年他们已承诺的8件代表在意见建议所提到的问题。如争到省3－5万亩农田水利重点项目200万元(宜春只有2个)，解决了徐建英等代表在2007年提的《沉香溪列入上级整险加固项目》建议中所提到的问题，剩下4件去年已承诺的他们表示今年继续兑现。今年水利局承办了13件，已作出安排的8件，剩下的正在积极努力中。交通局承办的徐建英等代表提的《关于对老樟店公路四至七公桩段路面硬化的议案》和杨秋如等代表提的《关于请求把老樟店线(芗溪、上阳段)列为村级公路改造计划的议案》中的问题都是要求要解决老樟店公路维修的问题，为办理好这两件代表建议，交通局的主要负责同志多次跑省交通厅找厅长，得到了交通厅的重视支持。原打算以县乡公路的名誉上报，但不符合上报要求，怎么办呢？只有另想办法，最后以筑卫城旅游公路的名誉争到了10公里的项目计划，每公里30万元，共300万元。为落实此项目，刘少荣副市长多次主持召开了协调会。

　　4、去年未办完的代表建议今年接着办。去年代表意见建议中所提出的问题正在解决或列入计划将逐步解决的28件，到目前为止已经解决或基本解决15件，占54%。如去年杨群林等代表提的《关于加快我市商品蔬菜基地建设的议案》，承办单位农业局提出了切实可行的方案，市政府高度重视，已把它列入今年市政府10件实事之一。规划等项工作已报省批准，800亩无公害蔬菜基地落实在张家山的蛟湖村和大桥的湾里村，目前正在实施中。

　　三、办理工作进一步规范

　　人大代表意见建议办理工作每年至少进行一次，每次交办会上，对办理程序人大领导、政府领导都反复强调，加上多年的办理实践，我市人大代表意见建议办理工作进一步规范：一是及时召开了交办会。二是明确了责任，建立了办理网络，真正做到了件件有人抓、事事有落实。三是认真搞好了办理前的调查了解沟通工作，尤其是因政策或其他原因使代表在意见建议中所提到的问题暂时不能解决的一些代表意见建议，各承办单位都会与代表沟通，向代表解释，今年还没出现承办单位即不能解决代表意见建议中所提到的问题，又不向代表沟通解释的现象。今年这方面工作做得非常好，没有出现代表不满意而重新答复的现象。四是答复规范，有分类、编号，有主送、抄送，有联系单位和电话号码，答复用红头文件的形式等等。五是答复的内容与代表所提意见建议的意愿更贴切。

总之，六届人大二次会议代表意见建议办理工作，由于市政府对办理工作的重视和承办单位的努力，办理工作比往年更扎实，效果更好，得到了代表的广泛好评。从已收到的反馈意见表明，代表对承办单位的答复件表示满意和基本满意的达100%。

　　四、存在的问题及建议

　　1、今年共收到代表意见建议67件，承办单位全部按规定时间内作了答复，但已收到代表的反馈意见表只有42份，占63%，比例较低，原因部分代表没有及时反馈意见表。二是对承办单位的答复内容代表心里不太满意，写不满意得罪承办单位，写满意心里不甘心，还是不写为好。建议：一是进一步加强代表培训工作，提高代表履职意识，二是进一步加强承办单位与代表的沟通工作。

　　2、代表意见建议中所提的问题正在解决和已列入安排逐步解决的28件代表意见建议，请政府有关部门继续加大力度，督促承办单位全面落实代表意见建议。

　　3、杨丽明代表提的《关于规划建设樟树市应急第二生活饮用水厂的议案》，是针对赣江一旦污染的情况下，解决城市居民应急生活水问题。建议政府从长远考虑，尽早作规划。