随着我市农村经济的发展和农业结构的调整，一批基层农技推广人员、种养能手、能工巧匠、农村经纪人等方面的“土专家”、“田秀才”在市场经济大潮中崭露头角。他们身居农村，了解农事，积累了丰富的经验，带领农民群众发家致富，建设家园。实践证明，培育挖掘乡土人才，对促进新农村建设有着重要的作用。

目前，我市乡土人才不断发展壮大，但也存在不足。一是乡土人才总量不足，素质不高。大多数乡土人才没有接受过系统全面的教育，知识面较窄，视野不够开阔。二是结构不尽合理，分布不尽合理。从事种养业的乡土人才较多，而从事农产品加工、流通的乡土人才较少。三是培训不够，挖掘天发不够。

从我市乡土人才的现状和当前农村经济发展的需求，应该从以下几方面加强乡土人才资源的培训开发。

一、转变思想观念。过去，人们通常认为只有具备高学历、高职称才是人才，忽视了乡土人才的队伍建设，造成农村乡土人才短缺，结构不合理。要转变观念，就地取材，把挖掘培养开发乡土人才资源作为农村发展的切入点和突破口，培养造就一批农村乡土人才。

二、注重政策引导，营造尊重乡土人才的良好氛围。制定并实施好农村乡土人才成长的激励政策，对有突出贡献的乡土人才，给予奖励，形成竞争向上的机制。同时，在技术推广、试验示范、农民职称评定等方面给予倾斜。

三、加强乡土人才培训和管理。对乡土人才要进行一次普查，建立乡土人才档案，进行跟踪服务。加强对乡土人才的培训，使我市农村乡土人才不断发展壮大，在新农村建设中挑大梁。

答复：您提的《关于加快培育挖掘乡土人才，促进新农村建设》提案，市人民政府办公室已交我部办理，现答复如下：

当前，我市的乡土人才包括乡镇种子员、栽培员、植保员、水产员、林业员、农机员等基层农业站所的技术推广人员、农村能工巧匠、农村种养加销能人、打工时学到一技之长的返乡人员这几大类，这些乡土人才是农村的精英，是建设社会主义新农村，推动农业发展、农民增收、农村繁荣的重要力量。近年来，我市将包括乡土人才在内的人才工作摆在更加突出的位置，正逐步完善政策措施，优化发展环境，健全机制，对乡土人才进行挖掘、着力培养、发挥作用。

一、实施了乡土人才普查。2007年，由市人劳局组织，分口、分片对全市乡土人才进行了一次全面普查，掌握了全市乡土人才的全面情况，建立了乡土人才档案。

二、开展了乡土人才培训。近年来加大了对各类乡土人才的培训力度，开展了各种形式的培训。组织部以服务群众创业为重点，开展农村党员技能培训；农业局实施“新型农村科技培训”；就业局在全市开展了“金蓝领工程”；各乡镇也利用党校、夜校等阵地开展了多种形式的培训；人劳局对农村技术人员也实行职称评定，与国家专业技术人员评审工作同步进行，不受身份、台阶、外语等条件限制。

三、出台了相关扶持措施。为有效发挥各类乡土人才的作用，近年来，我市相继印发了樟发[2005]23号、[2005]28号、[2005]33号、樟办发[2005]44号等文件，出台了一系列扶持乡土人才的政策措施。如农村能人用于农、林、牧、渔业的用地，免征土地使用税；农业局为种植大户提供免费测土配方施肥服务；农民从事手工业项目免征工商登记和有关税费；农民新办农产品流通企业，可减征或免征1年所得税；外出务工人员回乡创业时，在用地、税费、金融方面给予支持，享受客商待遇；将市本级非公有制新增财力的3%作为创业发展专项基金扶持能人创业；拓宽农户小额信贷覆盖面。

衷心感谢您对我市“三农”工作的关心支持。