陈   胜

（2007年4月12日，根据记录整理）

 

同志们：
　　

　　经市政府同意，今天在这里召开全市卫生工作会议，主要是贯彻落实宜春市卫生工作会议精神，回顾2006年卫生工作，表彰先进，研究部署2007年工作。开好这次会议，对于进一步认清形势，统一思想，明确任务，把我市卫生工作提高到一个新的水平，具有十分重要的意义。
刚才，杨小根副书记代表市卫生局作了工作报告，讲得很好、很具体，我完全同意，请大家会后认真研究，认真抓好落实；会上表彰了2006年度全市卫生工作先进单位和先进个人，在此，我代表市委、市人民政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，希望受到表彰的先进单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，为我市卫生工作做出更大的贡献，也希望全市卫生系统向先进单位、先进个人看齐；市人民医院、黄土岗中心卫生院、东阁村卫生所作了典型发言，都讲得很好。等下，市委常委、宣传部长熊彬同志将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：
　

 　　2006年，全市广大卫生工作者在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，全面贯彻落实科学发展观，积极推进卫生事业的改革与发展，各项工作取得了新的可喜成绩。公共卫生体系进一步完善，重大疾病得到有效控制，夺取了“霍乱”防控的胜利，新型农村合作医疗制度建设加快推进，社区卫生服务网络逐步建立，卫生行风建设扎实开展，为保障全市人民身体健康、促进经济社会协调发展做出了积极贡献。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是广大卫生工作者团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府对卫生战线
取得的成绩表示热烈的祝贺，对全市广大卫生工作者付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！　

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，卫生工作中仍然存在许多薄弱环节：公共卫生体系建设还有待完善，农村卫生基础还比较薄弱，医疗机构管理水平还有待提高，群众“看病难、看病贵”的问题还没有从根本上得到解决等等。这些问题我们一定要高度重视，在今后的工作中切实加以解决。同时，我们要正确认识卫生工作面临的新机遇。党的十六届六中全会做出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，高度重视医疗卫生事业在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，专门就医疗卫生事业改革与发展提出明确要求。去年10月23日，中共中央政治局第三十五次集体学习时，胡锦涛总书记对卫生工作提出了新的希望，他强调指出：医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。人人享受基本卫生保健服务，人民健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重要目标。大家一定要认真领会，深入贯彻，增强加快发展的信心，采取有力措施，不断推动卫生事业向前发展，努力开创卫生工作的新局面。
　

二、以科学发展观为统领，扎实做好2007年各项卫生工作
　　    

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年。卫生与健康，人类与自然，和谐与发展，是社会发展的重要标志之一。解决民生问题，促进社会和谐，卫生部门肩负着繁重的任务和光荣的使命。我们要主动适应新要求、把握新机遇，在统一思想的基础上，突出重点，着力抓好以下五个方面的工作。
　　

1、加强公共卫生服务能力建设。一是各乡镇街道要充分发挥统筹管理、政策保障及经费保障等作用。加强公共卫生服务体系建设，提高公共卫生服务能力，有效防范和应对突发公共卫生事件及重大疫情，提高人民群众健康水平。二是加强卫生应急体系建设。健全卫生应急管理和协调机制，完善卫生应急预案，完善公共卫生信息体系，建立应急指挥系统和医疗救治系统，提高快速反应能力，有效应对各类突发公共卫生事件。三是加强重大传染病的防控力度。各乡镇街道要认真履行《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》、《血吸虫病防治条例》等法律法规赋予的职责，重点加强对艾滋病、结核病、血吸虫病以及甲肝、霍乱等传染病的防控力度。四是加强卫生监督执法工作。进一步巩固打击非法行医专项行动成果，打击无证行医和超范围行医，加强血液安全监督管理，确保人民群众就医安全；加强食品卫生监督执法，重点加强餐饮业特别是学校食堂的监督执法，切实保障食品卫生与安全，确保不出问题。

2、健全农村卫生服务体系。农村卫生始终是卫生工作的重点，社会主义新农村建设对农村卫生提出了新的要求，我们要怀着对农民群众的深厚感情，以强烈的历史使命感和责任感，抓好农村卫生工作。一方面，要加快新型农村合作医疗建设，进一步完善新型农村合作医疗运行机制和有效的监督机制，简化办事程序，提高工作效率。做好这项工作，一是可以让老百姓得实惠，有效解决“看病难、看病贵”问题；二是各级医疗机构在为农民群众服务的同时，也发展了自身，促进了全市卫生事业的发展；三是让党和政府得到了民心，进一步密切了党群干群关系。由此可见，新型农村合作医疗工作是实实在在的利国惠民之举。今年我们重点要狠抓各项政策、措施的落实，进一步规范新型农村合作医疗基金管理，确保基金安全，完善补偿方案，不断扩大参合农民的受益面。另一方面，要巩固和扩大新农村示范村卫生所建设成果。去年我市新农村示范村卫生所建设取得了较好的成绩，全市249个村卫生所中，有44个达到了建设标准，接近达标的有19个，超额完成了目标任务。今年，各地要将新农村示范村卫生所建设与创建群众满意村卫生所以及新农合工作结合起来，继续加大建设力度，把农村卫生服务的网底做实。
　　3、加大卫生人才队伍建设力度。各单位要切实加强卫生队伍特别是农村卫生人才队伍建设，制定相关政策，鼓励引导卫生人才到乡镇卫生院工作，并重点开展农村卫生专业技术带头人和乡镇卫生院院长“两培两建”活动，把医德医风好、技术能力强的年轻业务人员培养成专业技术带头人，把政治素质好、组织管理能力强的专业技术带头人培养成乡镇卫生院院长，努力在全市农村建设一支留得住、用得上的卫生专业技术带头人队伍，建设一支善管理、懂技术的乡镇卫生院院长队伍。
　

4、着力构建新型城市卫生服务体系。今年宜春市卫生工作会议提出，到年底，全市社区卫生服务中心要覆盖95%的城市街道，社区卫生服务要覆盖95%的城市居民，并逐步建成以社区卫生服务为基础，社区卫生与医院服务合理分工、密切协作、双向转诊的新型城市卫生服务体系。市委、市政府对社区建设工作非常重视，正在采取有力措施加强城市社区建设，卫生服务进社区是社区建设的一项重要内容，我们要以此为契机，进一步加大工作力度，努力构建新型城市卫生服务体系。一要做好规划。各单位要深入贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，要根据当前社区建设工作安排，精心谋划社区卫生服务发展规划。二要加快网络建设。调整好城市卫生资源，将部分街办卫生院转型或改造为社区卫生服务机构，同时要严格审批程序及标准，把好机构、人员、技术准入关。三要完善运行机制。积极探索建立社区卫生服务首诊负责、双向转诊、药品集中招标采购、统一配送、零利润销售等制度，并逐步完善社区卫生服务中心与社区卫生服务站分工协作的一体化管理机制。四要加强能力建设。切实加强社区卫生服务机构的内涵建设，组织开展示范机构评定工作，进一步推动全市社区卫生服务快速发展。
　　

5、加强医疗机构监督管理。一是继续深入开展“以病人为中心，提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动。各医疗机构要继续完善和细化各项管理措施，重点在提高医疗质量、增强服务意识、保障就医安全、降低医疗费用等方面下功夫，更好地保障人民群众的健康，尤其在保障就医安全方面，我们必须建立药品不良反应监测制度，药品不良反应监测涉及广大人民群众的用药安全，是体现社会文明程度和药品监管水平的重要方面。2004年3月国家卫生部会同食品药品监督管理局以部长、局长令的形式正式发布实施《药品不良反应报告和监测管理办法》，进一步明确各级食品药品监管部门、各级卫生主管部门的职责，确立药品生产、经营、使用单位的法定报告和监测的责任，加大处罚力度，保证药品不良反应报告的及时性和利用率；2006年国家药品不良反应监测中心共收到药品不良反应病例报告369392份。其中，来自医疗机构的病例报告341528份，占92.5%。过去我们在这方面工作做得还不够，从今年开始，我市食品药品监督管理局、卫生局要高度重视药品不良反应报告工作，认真履行监管职责，积极协作配合，要以药监、卫生两家名义下文，成立药品不良反应领导小组，制定《樟树市药品不良反应监测工作考核奖惩制度》，各医疗卫生单位要指定专人负责本单位的药品不良反应信息收集、整理和上报工作。通过药品不良反应的监测，加强防范，化解风险，保障公众的用药安全。二是加强医疗机构的监督管理。规范医疗服务行为，推进医疗机构院务公开，增加医疗机构执业信息透明度，自觉接受社会监督。三是完善医患沟通制度。各医疗机构要充分尊重和维护患者的知情权、选择权，更好地维护群众的健康权益，构建健康和谐的医患关系。四是积极推进医德医风建设。加强对广大医务人员的思想道德教育和理想信念教育，深入开展社会主义荣辱观教育，使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增进服务意识、提高服务质量。同时，要积极探索建立治理商业贿赂的长效机制，建立健全管理制度，坚决遏制不正之风。
　　

三、加强领导，为加快卫生事业健康发展营造良好的氛围
　　

健康是小康社会的重要指标，卫生事业是重要的社会公益事业，卫生工作是各级政府的重要工作内容。做好卫生工作，保护和增进人民群众的健康，是各级政府义不容辞的责任。我们要从实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的高度，充分认识加强卫生工作的重大意义，进一步加强和改善对卫生工作的领导。
　　  

1、加强组织领导。要坚持以人为本的科学发展观，把医疗卫生工作作为关心群众、促进社会和谐的大事来抓，摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，确定发展的目标和重点，对卫生工作中的重要问题及时研究解决，并抓好督促检查。要认真学习研究近年来上级出台的一系列卫生政策，正确理解和领会其精神实质，结合当地实际，用足用活卫生政策，制定具体的可操作性强的实施办法，扎扎实实地促进卫生事业健康快速发展。
 

 2、加大卫生投入。要坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任，逐年增加卫生投入，同时要进一步优化支出结构，新增财力继续重点向困难群体倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜。

3、密切部门协作。卫生部门要切实履行主管部门职责，加大对卫生宏观管理的力度，增强对全市卫生发展的统筹能力。各相关部门要站在经济社会发展的全局高度，站在维护群众健康的高度，与卫生部门通力协作，共同把卫生工作做得更好。发展改革部门要加强卫生规划和政策引导；财政部门要认真落实卫生事业各项补助政策，确保各项卫生事业资金及配套资金足额到位，并加强对资金使用的监管；民政部门要认真研究建立健全医疗救助制度；宣传、公安等有关部门要积极配合卫生部门开展“平安医院”建设，坚决打击破坏医院秩序的违法行为，切实维护广大医务工作者的正当权益；人事、审计、物价、编办、药监等部门，要密切配合，形成合力，共同推进全市医疗卫生事业快速发展。
　

 同志们，当前卫生事业面临着一个前所未有的发展机遇。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，以高度的责任感和使命感，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，推动卫生事业快速健康发展，把我市卫生工作提高到一个新水平，为构建和谐平安樟树做出新的更大贡献！

谢谢大家。