樟府办字[2008]71号

关于印发樟树市政务公开工作考核办法和
樟树市政务公开工作督查制度的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：
    《樟树市政务公开工作考核办法》和《樟树市政务公开工作督查制度》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                      二○○八年七月三十日

樟树市政务公开工作考核办法

第一条　为深入推行政务公开，全面、客观、公正地评价各部门（单位）、各乡镇（街道）政务公开工作开展情况，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[2005]12号）、《中华人民共和国政府信息公开条例》和省人民政府办公厅《关于印发江西省政务公开工作考核办法和江西省政务公开工作督查制度的通知》（赣府厅字[2008]74号）的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条　政务公开考核工作实行分级负责，下管一级的制度。市推行政务公开工作领导小组负责全市政务公开考核工作的组织领导，市推行政务公开工作领导小组办公室（设市政府办公室）和督查室（设市监察局）负责对市政府各部门及各乡镇（街道）政务公开工作的考核；实行垂直管理的部门以其省主管部门考核为主，同时接受当地政府的指导和监督。
第三条　政务公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第四条　本办法适用于全市各级政府及其工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第五条　政务公开考核主要包括以下内容：
（一）政务公开组织领导情况。主要考核各部门（单位）、各乡镇（街道）政务公开组织运作、制度建设、责任落实以及检查监督、考核评议所属部门（单位）、乡镇（街道）开展政务公开工作的基本情况。
（二）政务公开的时间。主要考核各部门（单位）、各乡镇（街道）是否规定了政务公开的时间，做到了经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。
（三）政务公开的重点内容。主要考核各部门（单位）、各乡镇（街道）落实《中华人民共和国政府信息公开条例》中规定公开的基本内容。重点考核各部门（单位）、各乡镇（街道）机构设置、领导分工、职责权限、联系方式、投诉反馈等基本信息的公开情况；重大决策、规划、规范性文件等与社会公众密切相关的重要事项的公开情况；行政许可的内容、依据、条件、程序、办理时限、收费标准、救济途径以及服务承诺的公开情况；各部门（单位）、各乡镇（街道）《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的编制、更新和公开的情况等。
（四）政务公开的主要形式。主要考核各部门（单位）、各乡镇（街道）是否能够根据公开的类别和内容，选择网络、新闻媒介、行政服务中心、电子显示屏、触摸屏、公开栏、便民资料、政府公报、听证会、论证会、专家咨询会、征求意见座谈会等公开载体，采用多种形式进行公开，切实方便群众知情、办事。
（五）政务公开制度建设及落实情况。主要考核各部门（单位）、各乡镇（街道）是否实行了首问负责制、服务承诺制、投诉处置、结果反馈制度，是否建立了政务公开监督检查、公开评议、分级考核和责任追究制度。
（六）政务公开信息化建设及落实情况。主要考核各部门（单位）、各乡镇（街道）是否建立了政府及部门的网站、网页，并有政务公开的内容专页、专栏，是否实现了电子政务和电子监察。
（七）行政服务中心（窗口）建设及落实情况。主要考核行政服务中心（窗口）是否实行了“一站式”办公和“一条龙”服务，是否实现了“两个集中”，是否实现了网上审批。
第六条　政务公开考核的标准是：组织机构健全，领导责任明确；公开内容符合规定，全面具体；公开形式实用有效，效果明显；监督机制健全，责任追究落实；投诉处理得当，群众评价满意。
第七条　政务公开考核工作实行量化标准。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格４个等次。各等次的分值标准依次为：
优秀（90分以上）：认真贯彻执行政务公开各项规定，重点突出，措施有力，成效显著，群众满意。
良好（75分—89分）：贯彻执行政务公开各项规定，工作有重点，措施比较得力，取得一定成效，群众比较满意。
合格（60分—74分）：贯彻执行政务公开各项规定，能够抓住政务公开的重点，群众基本满意。
不合格（60分以下）：未能贯彻执行政务公开的有关规定，公开没有抓住重点，流于形式，群众不满意。
第八条　政务公开考核采取平时检查与定期考核相结合、重点考核和全面考核相结合的办法。平时检查随机进行，定期考核每年组织一次。突出对重点部门、单位的考核，有计划、有步骤地推进全面考核。
第九条　政务公开定期考核的基本程序：
（一）成立考核小组，制定考核方案。由市推行政务公开工作领导小组办公室下发考核通知。
（二）被考核部门（单位）、乡镇（街道）接到通知后进行自我总结，并形成书面材料。
（三）考核小组采取实地考核、听取情况汇报、查阅相关档案资料、明察暗访、召开座谈会、个别征求群众意见等形式对被考核部门（单位）、乡镇（街道）进行考核。
（四）考核小组综合平时检查与定期考核情况，提出考核意见，报市推行政务公开工作领导小组确定考核等次，并以书面形式通知考评对象，通报考核结果。
第十条　政务公开工作考核结果，作为评定当年度部门（单位）、乡镇（街道）及其领导人员工作政绩、实施奖惩的重要依据。对政务公开考核中被评为优秀等次的部门（单位）、乡镇（街道），由市政府通报表彰；对被评为不合格等次的部门（单位）、乡镇（街道），取消当年度单位政绩考核和行政一把手评先评优资格，责令限期整改存在的问题，并在１个月内将整改情况报市推行政务公开领导小组办公室和督查室。
第十一条　对政务公开责任不落实，不能限期整改的；故意隐瞒重要信息，责令限期公开仍拒不公开的；投诉处理不及时，酿成集体上访和群体性事件的；干扰政务公开工作，人为设置障碍抵制监督检查的，以及政务公开中其他违纪行为，由监察机关依照有关规定，视情节追究被考核单位主要负责人、分管负责人及直接责任人的纪律责任。

樟树市政务公开工作督查制度

    为认真践行“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观，深入推进政务公开工作，密切政府与人民群众的联系，保障人民群众的民主权利，发挥人民群众民主决策、民主管理、民主监督的作用，建立廉洁、勤政、务实、高效、为民的服务型政府，根据《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅关于贯彻〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见〉的实施意见》（赣办发[2005]９号）和省人民政府办公厅《关于印发江西省政务公开工作考核办法和江西省政务公开工作督查制度的通知》（赣府厅字[2008]74号）的精神，结合工作实际，制定本制度。
一、督查机构
  市推行政务公开工作领导小组督查室（设市监察局）负责全市政务公开督查工作。设立了下属站、所的市政府有关部门要建立健全政务公开督查机构，明确一个内设机构承担政务公开督查工作。
二、督查内容
    （一）对政务公开组织领导的督查。主要督促检查各地、各部门政务公开组织运作、制度建设、责任落实以及检查监督、考核评议各地、各部门开展政务公开工作的基本情况。
    （二）对政务公开内容的督查。主要督促检查各地、各部门落实《中华人民共和国政府信息公开条例》中规定公开的基本内容。重点督查各地、各部门机构设置、领导分工、职责权限、联系方式、投诉反馈等基本信息的公开情况；重大决策、规划、规范性文件等与社会公众密切相关的重要事项的公开情况；行政许可的内容、依据、条件、程序、办理时限、收费标准、救济途径以及服务承诺的公开情况；各地、各部门《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的编制、更新和公开的情况等。
    （三）对政务公开形式的督查。主要督促检查各地、各部门是否能够根据公开的类别和内容，选择网络、新闻媒介、行政服务中心、电子显示屏、触摸屏、公开栏、便民资料、政府公报、听证会、论证会、专家咨询会、征求意见座谈会等公开载体，采用多种形式进行公开，切实方便群众知情、办事和参与。
    （四）对政务公开期限的督查。主要督促检查各地、各部门是否规定了政务公开的期限，做到了经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。
    （五）对政务公开制度建设及落实情况的督查。主要督促检查各地、各部门是否实行了首问负责制、服务承诺制、投诉处置、结果反馈制度，是否建立了政务公开监督检查、公开评议、分级考核和责任追究制度。
    （六）对政务公开信息化建设及落实情况的督查。主要督促检查各地、各部门是否建立了部门的网站、网页，并有政务公开的内容专页、专栏，是否实现了电子政务和电子监察。
    （七）对行政服务中心（窗口）建设情况的督查。主要督促检查行政服务中心（窗口）是否实行了“一站式”办公和“一条龙”服务，是否实现了“两个集中”，是否实现了网上审批。
   （八）对政务公开效果的督查。主要督促检查政务公开效果是否达到了方便群众，服务群众，加强与群众的沟通，群众基本满意的效果。
三、督查办法
    （一）政务公开督查工作采取定期或不定期检查的办法。市推行政务公开工作领导小组督查室负责对全市各地、各部门政务公开情况全过程监督，根据实际情况，采取定期检查或不定期检查相结合的方式进行检查，每年至少检查一次，并每年通报一次全市开展政务公开工作的情况。各地、各部门内设督查机构负责对本地、本部门下属机构政务公开情况实施全过程监督，每半年自查一次，并每半年通报一次政务公开情况。
    （二）各级督查机构应在党委、政府和政务公开领导小组的领导下开展工作，应不定期地邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、社会各界人士开展对政务公开的巡查、评议，广泛听取各界意见和要求，及时提出工作建议。
    （三）设立政务公开督查电话和举报信箱，受理群众投诉。对政务公开督查机构的协调处理意见，各地、各部门必须认真对待，抓好落实，逾期不办理的要实行行政问责。市推行政务公开工作领导小组督查室设在市监察局，监督投诉电话为7373100。传真：7373100。

主题词：行政事务　政务公开　办法    制度　通知             
抄    送：市委办、市人大常委会办、市政协办                     
樟树市人民政府办公室                               　　　　　　　2008年7月30日印发