各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：
        经市政府同意，现将《樟树市推进公共文化服务体系建设的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年十月九日   

樟树市推进公共文化服务体系建设的实施意见

      为进一步推进公共文化服务体系建设，用先进文化占领城乡阵地，我市近几年来把公共文化服务体系建设作为重点来抓 ，农村乡镇文化和城市社区文化建设取得了一定的成绩。但同时也存在许多情况和问题，为把我市公共文化服务体系建设提高到一个新水平，特提出以下贯彻实施意见。
　　一、以“三个代表”重要思想为指导，高度重视公共文化服务体系建设
　（一）公共文化服务体系建设是中国先进文化建设的重要组成部分，是推进先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要保障。搞好公共文化服务体系建设，对于宣传党的方针政策，加强党与人民群众的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民服务的思想道德和科学文化素质，具有重要作用。
　（二）各相关单位要把公共文化服务体系建设纳入重要议事日程，切实加强领导，抓实抓好。每年至少研究一次公共文化服务体系建设工作，并向市政府作一次汇报。
　　二、以推进城镇建设为目的，加快推进公共文化服务体系建设
　（一）加快文化设施建设。按照省第十一次党代会关于“建设好一批有江西特色，能展示江西风貌的标志性文化设施”和国办发[2002]7号文件中“县乡要重点建设好综合性的文化馆（站）”的要求，在“十五”期间努力实现市文化馆、图书馆功能其全，服务性好，农村要因地制宜建设乡镇文化站和村文化站。城市要全面推进社区建设，街道有宣传文化站的社区广场，居委会有文化活动室。要在现有公共服务设施中开辟老年、少儿和残疾人文化活动室，建设老年文化活动中心、老年大学（学校）、青少年校外文化活动设施和场所。有条件的地方组建业余剧团、文艺演出队和各类文化协会。
　（二）把文化设施建设纳入城乡建设整体规划，把文化馆、图书馆、文化站作为重点列入建设规划。城乡规划部门要会同文化部门，在城镇建设中，统筹规划文化基础设施建设。城市新建居民小区和经济开发区必须规划和配套建设相应文化设施。城镇建设确需征用文化设施用地，必须做到先建后拆，或建拆同时进行，并保证重建的规模不低于原有建设规模。
　（三）切实加强文化设施的管理和利用。充分利用和管理好现有的文化设施，防止文化设施被挤占、挪用。已被挤占、挪用的文化设施要坚决收回。采取多种方式开放机关、学校、部队、企业等内部文化设施，为群众开展文化活动提供方便。加强对城镇大型露天文化活动场所，特别是文化广场的管理和使用，文化部门要搞好活动的组织和安排。
　三、努力建设一支稳定的专兼结合的文化队伍
　（一）推进文化部门机构人事制度改革。鼓励和吸引优秀人才到基层文化机构工作。逐步建立和完善能上能下，能进能出的用人机制和科学合理的人事管理制度。各部门要切实关心和帮助基层文化工作者，为其解决工作、生活中的实际困难，保证工资的按时足额发放。要重视解决农村电影放映队伍编制问题。
　（二）建设一支高水平、高素质的文化队伍。改善队伍结构，改变人员年龄老化、知识结构不合理、学历偏低的现状，尽快建立基层文化骨干培训网络，完善学历学位培养与岗位轮训相结合、定期定向培养与引进人才相结合的培训和用人机制。
　（三）大力培养和发展民间文化队伍。鼓励民办社会文化团体、民办文化类非企业单位和文化经营户的发展，支持他们采取多种方式拓展文化服务渠道，发展文化事业。定期培训民间文化队伍，注意发挥民间艺人的作用。完善民间文艺团体注册登记和监督检查制度。
四、以开展文化活动为重点，大力充实基层群众文化生活
　（一）利用现代科技推动先进文化传播。建立文化信息网络服务体系，加快我市文化信息网络工程建设，提高资源共享水平。有计划有步骤地整合和开发现有图书、音像、信息等文化资源，以发展数字文化网络为突破口，为群众提供健康、快捷、丰富的经济信息和文化服务。特别要从提高农民的阅读水平和质量入手，普及网络应用知识，帮助农民治愚脱贫。
　（二）积极繁荣社区文化。充分利用街道宣传文化站、社区文化活动室、文化广场等现有设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化活动；紧密围绕“兴樟富民”等主题，积极探索灵活多样、行之有效的新方法和新形式；积极发挥社区各种专栏、板报的宣传教育作用。高度重视并积极引导社会举办和群众自发组织的各种文化活动。
　（三）推进基层文化活动方式的创新。以创建新社会文化先进县（市、区）为龙头，为两个文明建设注入新的活力。以建设有鲜明地方特色、有丰富文化内涵的民族民间艺术之乡为动力，带动民间民俗文化产业发展。利用农闲时间和传统节日，形成以节日为龙头、季节为阶段、地域行业为特色、大中小活动相结合的系列化的文化活动新格局，努力搞好农村电影发行放映工作，力争实现每村每月放映一场电影的目标。鼓励发展庭院文化。积极组织好文化下乡活动，着力建立和健全常下乡的机制，努力从根本上解决农村文化生活匮乏问题。
　（四）加强对文化市场的培育和管理。要根据经济、社会和文化发展的实际，制定文化市场建设、发展和管理规划，逐步建立与当地经济和社会发展水平相适应的内容丰富、健康规范的文化市场。积极引导群众的文化消费，扶持健康有益的文化活动。加强对娱乐、音像、演出等文化市场的管理，整顿和规范文化市场秩序，坚决制止传播各种色情、暴力、愚昧迷信等内容的违法活动。落实日常工作所需经费，采取培训等方式，不断提高执法队伍的业务素质和执法水平。