各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：
      经市政府同意，现将《樟树市第二轮矿产资源规划编制工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                              二○○七年九月七日

樟树市第二轮矿产资源规划编制工作实施方案

      为全面贯彻落实科学发展观，促进矿产资源利用方式和管理方式的根本转变，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，根据上级要求，启动我市第二轮矿产资源规划编制工作，具体实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为统领，充分借鉴首轮规划经验，突出规划重点，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的指导方针，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本目标，以保护和合理利用矿产资源为主线。加强勘查、科学调控、合理布局、优化配置、集约高效、扩大开放、科技创新、注重保护为原则，切实发挥规划在宏观调控和监督管理等方面的重要作用，为审批、监督管理、勘查和开发利用提供重要依据，为促进我市矿业经济又好又快发展提供有力的资源保障。
二、编制依据
1、国土资源部《关于开展第二轮矿产资源总体规划编制工作的通知》（国土资发[2006]255号）；
2、国土资源部关于印发《第二轮省级矿产资源总体规划编制要点》的通知（国土资厅发[2007]38号）；
3、江西省国土资源厅《关于认真组织开展江西省第二轮矿产资源总体规划编制专题研究的通知》（赣国土资办[2007]58号）；
4、《江西省“十一五”国民经济和社会发展规划》；
5、《樟树市“十一五”国民经济和社会发展规划》。
三、编制内容
（一）矿产资源调查评价与勘查
1、矿产资源及基本特点；
2、矿产资源调查与勘查规划：分为公益性和商业性，根据成矿地质条件，开发利用现状划分区块；
3、结合全面整顿和规划矿产资源开发秩序和资源整合工作，合理划分矿产资源勘查、开采区块，为矿业权优化配置和有序投放提供依据；
4、对岩盐矿产开采加大规划力度，按照“总量控制、资源配置、调整结构、优化布局、综合利用”的原则，合理规划定位和编制框架，在矿产资源总体规划基础上，重点科学编制清江盐田开发利用与管理专题。一是系统编制勘探规程、开采设计规程、开采管理规程等三项规程；二是提出限制性开采和总量控制指标，明确准入条件、开采规模和相应管理措施。
（二）矿山生态环境保护与恢复治理
 1、矿山生态环境现状；
 2、划分矿山环境影响区（分严重区、一般区）；
 3、确定矿山环境重点保护区、重点预防区、重点治理区、一般治理区；
 4、落实恢复治理的重点工程、治理项目；
 5、相应措施和政策建议。
（三）专题设置
1、矿产资源开发利用总量调控；
2、矿产资源开发利用布局与结构优化；
3、矿产资源整合、勘查开采区划分与矿业权设置；
4、矿产资源节约、集约与综合利用；
5、矿产环境保护与恢复治理；
6、矿产资源保护与战略储备；
7、规划实施保障措施。
第二轮矿产资源规划期以2005年为基准期，2006—2010年为规划目标期，2011—2020年为规划展望期。
四、编制方法
在认真总结和分析研究上一轮矿产资源总体规划基础上，充分利用已有工作基础，根据经济社会持续发展的要求和所面临的新形势、新任务、新要求，充分征求意见、转变传统观念，创新发展，科学编制我市第二轮矿产资源规划，使规划既切合实际，又具有战略性、政策性、指导性、可操作性，其中的规划指标、区块划分、矿业权设置、矿业结构调整更具有科学性。要采取专人编制与专家咨询相结合的方法进行，聘请省内有关行业和部门的专家为本规划技术顾问，不断提高本规划的质量和水平。
规范力求做到：合理继承、创新发展，突出重点、体现特色，统筹兼顾、科学决策，专家咨询、公众参与，符合实际且具有可操作性。
（一）规划编制工作计划与安排
规划编制工作分四个阶段进行：
1、资料搜集阶段
（1）搜集部、省、宜春市、本市及本市各行业、部门“十一五”发展规划，及其它有关的发展规划、发展意见等；
（2）搜集矿产资源开发利用现状的有关资料（矿山名称、矿山开采能力、实际生产能力，设计选矿能力、实际选矿能力，产量、产值、开采回采率、选矿回收率、从业人员、企业性质、规模等资料）；
（3）搜集矿产品及相关延伸产业发展现状，发展趋势，以及产品在国内外的地位等资料；
（4）搜集有关的政策、法规；
（5）其他有关资料。
2、调研、咨询阶段
重点对岩盐资源进行调研。调查其开发利用状况、存在的问题，相关企业对资源管理的意见和建议。
3、资料整理、报告编写阶段
编制工作按照江西省国土资源厅、宜春市国土资源局的总体要求，具体依据《江西省第二轮市县矿产资源规划编制细则》实施，并形成本市矿产资源规划初稿。
4、报告评审、修改、提交阶段
将规划初稿交协调小组审查、征求意见，进行修改完善，形成送审稿经市政府审核后，报上级主管部门审批，并由市政府批准后颁布实施。
（二）成立技术支持单位
组建规划协调小组，由市地质矿产局副局长宋晓琴兼任协调小组组长，市发改委、经贸委、财政局、人大财经工委、国土资源局、建设局、民营企业局、环保局、旅游局、民政局 、地矿局、江西盐矿责任有限公司、富达盐矿、915大队、国有中林煤矿、店下镇、洋湖乡、经楼镇、吴城乡、义成镇、永泰镇、阁山镇、鹿江办事处、福城办事处、城北办事处以及受委托编制单位为成员单位，上述成员单位各选派一名熟悉本地、本部门经济发展规划的分管领导为成员。协调小组的主要职责是：
1、负责提供规划编制所需的各项资料；
2、参加由市规划编制工作领导小组召开的有关工作（研究）会议，协调解决规划编制过程中的具体问题；
3、参与规化阶段性成果的审查和最终成果的初审。
五、预期成果
（一）规划报告一份
（二）规划附表
1、主要矿产资源储量表；
2、主要矿区储量基本情况表；
3、主要矿产开发利用现状表；
4、主要矿山开发利用现状表；
5、主要矿产探矿权设置现状表；
6、主要矿产采矿权设置现状表；
7、主要矿产品产量、需求量及其预测表；
8、矿产资源调查评价分区表；
9、矿产资源勘查区表；
10、主要矿产资源勘查规划区块表；
11、矿产资源开采分区表；
12、主要矿产资源开采规划区块表；
13、矿业经济区规划表；
14、矿区（床）最低开采规模规划表；
15、矿山环境影响程度评估表；
16、矿山环境保护与恢复治理规划分区表；
17、矿山环境保护与恢复治理重点工程项目规划表。
（三）规划图件
规划图件表达的内容应与文本一致，主要包括：
1、矿产资源分布图；
2、矿产资源开发利用现状图；
3、矿产资源调查评价和勘查规划图；
4、主要矿产资源勘查规划区块图；
5、矿产资源开发利用与保护规划图；
6、主要矿产资源开采规划区块图；
7、矿山环境影响程度评价图；
8、矿山环境保护与恢复治理规划分区块图；
9、矿山环境保护与恢复治理重点工程项目规划部署图。
图件比例尺：1：10万，其中矿产资源勘查、开采规划区块图和矿山环境保护与恢复治理重点工程项目部署图，根据行政区面积、矿区范围和分布密度适当放大比例尺。