我完全拥护黄玉剑代市长所作的政府工作报告，并在今后工作中认真贯彻执行。受市政府委托，我向大会报告樟树市2005年计划执行情况和2006年计划要点（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2005年计划执行情况
    2005年在市委、市政府正确领导下，全市上下以深入开展共产党员先进性教育活动为动力，围绕奋勇“两争”，打造“三都”的目标，积极进取，开拓创新，全面完成了五届人大三次会议确定的主要经济社会发展目标，实现了经济既快又好的发展。预计全年国内生产总值43.94亿元，比上年增长20%（可比增长16.4%）；财政总收入4.61亿元，比上年增长18.78%；固定资产投资18.84亿元，比上年增长36.3%；社会消费品零售总额16亿元，比上年增长10.5%；农民人均纯收入增加306元，达到3579元。

    1、工业实现高位增长。通过老企业的改扩建、招商引资和市内民营企业的发展，工业经济进入了新一轮高速增长时期。全市规模以上工业总产值完成29.26亿元，比上年增长39%；实现增加值9.72亿元，比上年增长43.5%。药、酒、盐三大支柱产业保持强劲的发展势头。医药工业企业产值完成9.86亿元，增长61.9%；酒工业企业产值完成7.1亿元，增长15.7%；盐工业企业产值完成4.22亿元，增长66.4%。工业企业在实现速度高位增长的同时，经济效益也同步提高。去年1-11月工业企业产品销售收入完成22.7亿元，同比增长44.9%；实现利税总额2.98亿元，同比增长60.9%。企业利税的大幅度增长有力地促进了财政增收。

    按照高水平规划、高质量建设、高速度发展的要求，工业开发区建设步伐日益加快。形成了清江大道为主轴的“七纵五横”道路网络，完成了5200多米的主排水排污管网建设，建成了日产1万吨自来水厂，已开工建设3.5万伏变电站，开发区初步形成了“以药业为龙头，化工、服装为两翼”的特色产业格局。到目前止已有73个项目落户工业园区，投产项目有54个，在建项目19个。2005年招商引资到位资金5.9亿元，新增固定资产3.5亿元，工业总产值37.4亿元。

    2、农村经济保持良好发展态势。2005年农业遭受了较为严重的虫灾和高温天气，加上农产品价格下跌和农业生产资料价格上涨，给农业生产和农民增收造成了较大影响。但是由于各级坚持对农业多予少取的政策，认真落实取消农业税、良种补贴、粮食直补、转移支付、最低收购价保护等国家惠农扶农政策，保护了农民生产积极性，减轻了灾害造成的损失，农民实现稳定增收。全年粮食产量45.7万吨，增加1.9万吨。油料播种面积26万亩，增长8.4%；油料产量2.5万吨。生猪出栏68万头，出栏肉牛4.2万头，家禽出笼1670万羽，水产品产量3.5万吨。预计农业总产值20.5亿元，按可比价计算，增长2.0%。农民人均纯收入增加306元，达到3579元。

    农业结构调整取得新的成效。种植业由传统的粮经二元结构发展到粮食作物、果蔬、花卉、苗木、中药材等多元种植结构，洲上、大桥、临江、城北等地特色无公害蔬菜基地逐步扩大，洲上红桔无公害基地，店下、阁山2000亩集中连片绿色大米示范基地以及义成、吴城中药材基地等进一步巩固和发展。养殖业生产实现了由散养户、小户型养殖向规模化、集约化养殖转变，形成了一大批养猪、养牛、养禽、水产养殖大户。鹿江办事处绿环牧业公司年生猪出栏规模达3万头。

    农业产业化有新的发展。全市现有产业化组织149个，其中：农业产业化龙头企业省级以上6家，宜春市级8家，龙头企业的数量、质量和规模均居宜春市前列。其门堂蔬菜食品公司采取龙头带基地、基地带农户的模式开展产业化经营，年加工藠头、榨菜、黄瓜等系列蔬菜上万吨，产品远销日本、韩国、台湾等地。其“美如”牌酱菜获“中国名优品牌”称号。该公司去年又与湖南客商合资在工业园区投资4000万元，兴建蔬菜加工厂，一期工程投资2000万元，并从日本引进三条生产线。项目投产后，可吸纳农村剩余劳动力600余人，年加工蔬菜3万吨，产值上亿元，年创汇300万美元。市内其他龙头企业都呈现良好的发展势头。

    3、消费品市场稳步增长。由于国家实施宏观调控政策，扩大需求，刺激消费，居民消费心理日趋理性，消费品市场平衡发展。1-11月，全市消费品零售总额达13.7亿元，比上年增长14.2%。消费品市场表现出3个特点：一是餐饮市场增长强劲。餐饮业零售总额增长14%；二是多种业态竞相发展。以连锁经营为代表的新型零售经营方式发展迅速。连锁超市、购物中心、便利店、专卖店等大规模扩张，加速了零售业现代化进程和竞争力提升，促进了消费。三是消费需求发生转变。居民在满足吃、穿、用消费的基础上增加了以改善居住条件、方便交流出行为主要内容的住、行类消费。消费能力和消费需求逐步升级，通讯产品、石油及制品、家电和音像产品成为去年大类商品消费的三大亮点。樟树第36届药交会首次由省政府主办，使樟树药交会层次更高，规模更大，人气更旺，极大地促进了我市流通市场的发展和消费品市场活跃。

    4、重点项目建设进展良好。投资7.76亿元，年产10万吨烧碱、10万吨聚氯乙烯项目已于去年9月1日顺利开工建设。富达盐矿扩建年产50万吨真空制盐项目经过去年一年的建设，已完成90%的工作量，计划今年2月份调试并试产。国家投资2100万元的国债项目店下水库加固工程经过近三年的建设，于去年9月份全面竣工，近期将组织主体工程投入使用验收工作。新拦洪墙改造工程正紧锣密鼓地进行，已完成投资600万元，占计划23%。草溪河西堡桥至梨园湾闸全长1115米的改线工程已完成，并实施了临时引水工程。药都公园大规模改造工程主体部分基本完成。清江大道拓宽改造工程已进入后期扫尾阶段。总投资530多万元的光黄线顺利完工。四特大道全线通车。城区多条道路的新建、改造工程和城市绿化、亮化、美化工程的实施，使樟树城市面貌发生可喜变化。

    5、社会事业协调发展。教育顺利通过了省组织的“两基”复查年检，综合评分实现了“保二争一”的目标，第二期危改第二批项目的实施，使一批农村中小学教学设施得到改善。市职教中心转制工作进展顺利。全市高中阶段毛入学率达到53.2%，小升初比例达到103%。卫生事业得到进一步加强。疾病预防控制体系和突发公共卫生医疗救治体系建设步伐加快。市医院传染病区改造国债工程于去年6月份完工，受到上级好评。市疾控中心大楼在资金缺口较大的情况下，仍然保持了工程建设的正常进行。观上、义成、店下、洋湖、洲上5个卫生院基础设施建设国债项目进展良好，近期可全面完成。新型农村合作医疗逐步规范化、合理化、科学化。2005年参合人数达到33.79万人，参合率达到84.71%。通过实行网上报销、市级定点医疗机构实行“直补”试点等办法，大大方便了参合农民。文化事业进一步发展。社区文化、广场文化、校园文化、企业文化等群众文化日益活跃。光缆电视覆盖面快速扩大，年内完成了21个行政村的光缆网络建设，实现了全市45%的行政村开通光缆有线电视的目标。人口与计划生育工作紧紧围绕控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构与增进群众生殖健康和家庭幸福的要求，狠抓了计划外怀孕的人流引产和二女户结扎、社会抚养费征收管理、流动人口管理、性别比整治。全市计划生育率达79.1%，人口出生率为12.9‰，自然增长率7.47‰。通过多种方式、多渠道，全市城镇新增就业人数达到4226人，国有企业下岗失业人员再就业2215人。社会保障、社会救助不断有新的提高。

    2005年是“十五”计划的最后一年，回顾过去的五年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，鼓足干劲，力争上游，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。“十五”期间，国内生产总值、人均GDP、财政收入均实现了翻番。主攻工业的战略取得巨大成效，产业特色日益突出。全社会固定资产投资累计52.8亿元，是“九五”时期的3.3倍。修建水泥路435.15公里，是“九五”时期的19.1倍。城市规模不断扩大，城市面貌发生崭新变化。以“国退民进”为主的企业产权制度改革取得进展。四特集团、医药集团、富达公司等主要国有企业成功实现转制。教育、文化、卫生、社会保障等都有长足发展。“十五”时期经济社会的发展将为“十一五”的更快发展奠定良好基础。

    2005年经济社会发展中存在的主要问题是：农业受到农产品价格下跌和农业生产资料价格上涨的双重挤压，使国家给农民的好处一部分在市场中抵消。重点项目建设资金不足、中小企业融资难、企业用工难、季节性能源（电力）紧张，制约了经济的更快发展。农村教育、卫生、广电事业发展相对滞后以及就业和城乡社会保障体系建设问题都值得我们高度关注。