市应急管理局：

你局报来《樟树市电子信息产业园“2·19”高处坠落事故整改措施落实情况评估报告进行批复的请示》（樟应急字〔2022〕40号）收悉。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4 号）等规定，经研究，现批复如下：

一、事故评估程序符合规定，事故责任追究到位，整改措施落实到位，同意对该事故的评估意见。

二、各相关单位要严格按照安全生产“三管三必须”原则， 深刻吸取“2.19”高处坠落事故教训，举一反三，进一步强化安全监管措施，完善安全生产条件，落实安全生产隐患排查治理，防范遏制类似事故发生。

樟树市安全生产委员会      

2022年12月28日        

附件                                                           

樟树市电子信息产业园“2·19”高处坠落

事故整改措施落实情况评估报告

2022 年 2 月 19 日上午，樟树市电子信息产业园建筑工地发生 一起高处坠落事故，造成一名工人死亡，直接经济损失 160 余万元。事故发生后，市政府高度重视，3 月 2 日，批准由市应急管理局牵头，市住建局、市纪委监委、市公安局、市总工会、市人社局、市国资服务中心和经楼镇人民政府派员组成事故调查组。6月13日，按照樟树市政府的批复，各有关单位依照法律、法规规定的权限和程序，分别落实对相关责任单位和责任人员的责任追究。

一、评估工作组织开展情况

3 月 2 日，市政府批准由市应急管理局牵头，市住建局、市纪委监委、市公安局、市总工会、市人社局、市国资服务中心和经楼镇人民政府派员组成事故调查组。事故调查组组成单位有关人员组成事故评估组。评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查、听取汇报等方式，深入开展评估工作，并依据《事故调查报告》，梳理出事故责任追究，部门履行监管职责，落实事故整改措施情况 3 个方面 8 条评估清单，对评估过程中发现的问题，及时向监管部门进行反馈，要求立即组织整改，形成了事故责任追究和整改措施落实情况的评估报告。

二、事故责任人员责任追究落实情况

刘某，江西昭轩建设工程有限公司实际负责人。

处理建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条，由市应急管理局给予其处上一年年收入百分之四十的罚款。

处理落实情况：已由樟树市应急管理局对其处以上一年年收入百分之四十，合计人民币拾万零壹仟玖佰玖拾肆元罚款的行政处罚。

肖某，江西昭轩建设工程有限公司工地代表。

处理建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条，由市应急管理局给予其处上一年年收入百分之二十的罚款。

处理落实情况：已由樟树市应急管理局对其处以上一年年收入百分之二十，合计人民币壹万零壹佰玖拾玖点肆元罚款的行政处罚。

三、事故责任单位责任追究落实情况

（一）江西昭轩建设工程有限公司

处理建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条，由市应急管理局给予其处人民币 50 万元罚款。

处理落实情况：已由樟树市应急管理局依法给予其 50 万元人民币罚款的行政处罚。

（二）天和国咨控股集团有限公司

处理建议：责成市住建局对其进行约谈。

处理落实情况：天和国咨控股集团有限公司己向市住建局作深刻书面检查。

（二）中铁天丰建筑工程有限公司

处理建议：责成市住建局对其进行约谈。

处理落实情况：中铁天丰建筑工程有限公司己向市住建局作深刻书面检查。

四、事故发生单位整改措施落实情况

江西昭轩建设工程有限公司在事故发生之后:一是加强员工特殊作业审批。针对特殊作业管理存在的问题，公司全面梳理了特殊作业管理上存在的漏洞，严格落实特殊作业管理规定；二是加强承包商管理。针对承包商管理问题，完善了承包商管理制度，落实承包商安全生产主体职责，并强化承包商工作人员安全生产意识；三是建立健全安全生产培训教育制度。组织公司所有员工开展安全培训，全面增强人员安全意识和风险识别能力，认真落实安全生产主体责任；四是建立健全安全生产责任制。公司对责任制划分进行梳理，严格执行各项规章制度和安全操作规程，加强对违反规章制度和操作规程的监督，实行分阶段、分责任管理，强化现场安全管理，真正落实安全生产主体责任；五是健全和完善隐患排查治理制度。公司安环部每周对企业安全隐患开展一次大检查，并制定隐患和制度清单，明确隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，确保隐患及时整改。

五、事故发生地政府及相关部门汲取事故教训、强化整改措施落实情况

(一)樟树市

事故发生后，2022年3月22日，樟树市召开全市建筑企业约谈警示会，通报事故情况、分析事故原因和教训，结合三年专项整治要求，对全市安全生产工作作出进一步部署。

(二)樟树市应急管理局

1.第一时间向全市发出事故通报。事故发生后，市应急管理局针对事故暴露出的薄弱环节、突出问题和教训，并督促全市建筑企业：一是立即要求全市建筑企业对施工单位复工情况开展全面自查自纠，建立健全隐患和措施清单；二是切实加强承包商安全管理，明确双方安全职责，强化安全教育培训、技术交底，履行好安全生产统一协调管理职责；三是加强特种作业操作人员管理，杜绝无证上岗，明确作业审批流程，加强作业现场的安全监护。

2.突出对企业特殊作业的督查检查。樟树市应急管理局联合市住建局、市纪委监委、市公安局、市总工会、市人社局、市国资服务中心和各属地人民政府对全市建筑工地开展特殊作业突击检查，对存在问题企业严肃处理并通报。

六、评估结论意见

综上所述，评估组认为，本起事故中，事故责任单位和责任人员均已按照事故调查报告提出的处理建议处理到位；事故发生企业能够汲取事故教训，举一反三，注重加强建筑企业安全管理，强化安全责任落实。

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樟安字〔2022〕19号-樟树市电子信息产业园“2·19”高处坠落事故评估报告批复