2024年4月12日，住房城乡建设部、应急管理部、自然资源部、农业农村部、市场监管总局联合印发《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》。《指导意见》重申，对农房实施改扩建，应当依法办理用地、规划建设等有关审批手续，严格按照相关工程建设标准进行设计和施工。

首先，按照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》的规定，房屋建设应取得土地使用手续和规划手续，没有手续的，尽管已过去多年，仍然属于违法建设的房屋。翻建房屋，如果已有合法用地手续的，依法应当办理乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证。如果没有用地手续的，意味着原来就是违法用地，翻建时当然应当先取得合法的用地手续和规划手续才能建设。

第二，2020年7月开始的农村乱占耕地建房问题整治政策明确，自2020年7月3日起，没有办理用地手续的新建、续建、扩建均属于新增违法占地行为，实行“零容忍”，该拆除的拆除，该没收的没收。

第三，自然资源部办公厅印发的《土地卫片执法图斑合法性判定规则》规定，对《中华人民共和国土地管理法》颁布实施后，在未经审批或无合法权源的建设用地上翻新、翻建、新建行为认定为新增非农建设违法用地。第四，国家每年都在开展卫片执法。翻新、翻建逃不过卫星监控，早晚会被发现。随着技术的进步，卫星影像精度越来越高。我国高清卫星影像图是亚米级的，也就是不到一平方米的地表变化都会被卫星捕捉，几十平方米的变化更不用说。

因此，翻建房屋要小心了。如果原来没有任何合法手续的，最好先咨询当地自然资源部门，补办完善手续后再动工。