受市人民政府委托，樟树市审计局局长刘永刚同志向本次常委会作2022年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，报告的主要内容如下：

根据《中华人民共和国审计法》、《江西省审计条例》以及《江西省地方本级预算执行情况监督实施办法》规定，樟树市审计局对2022年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计表明，2022年市财政局在市委、市政府的坚强领导和市人大的监督指导下，紧紧围绕年初制定的各项目标任务，着力在增收入、强保障、促改革、抓管理上下功夫，各项财政工作任务稳步推进，预算执行情况总体良好，有力的推动经济平稳健康发展。

--着力加强统筹，确保财政收入平稳增长

坚定不移贯彻新发展理念，打好财政政策“组合拳”，促进财政平稳运行。强化税源分析和税收组织，加大收入组织力度，切实做到依法征收，应收尽收。全力争取债券额度，积极争取上级支持，2022年省财政厅累计转贷我市债券资金32.5亿元。加强非税收入征缴，做到依法征收、应收尽收，确保非税收入及时入库。

--着力优化结构，促进财政资源有效配置

大力调整优化支出结构，加大存量资金、资产、资源盘活力度，不断提升财政资源配置效率。优化支出结构，兜牢“三保”支出底线，2022年我市获得上级直达资金10.3亿元。深入贯彻落实党政机关带头“过紧日子”政策要求。坚持勤俭节约办事业，大力压减一般性支出，“三公”经费预算安排只减不增。加大存量资金盘活力度，累计清理盘活1.66亿元财政存量资金，统筹用于疫情防控、六稳六保、基本民生等重点领域和刚性支出。

--着力强化保障，充分发挥财政政策效应

坚持稳中求进工作总基调，强化重点领域支出保障，提高财政政策效能和资金效益。支持科技创新驱动发展。拨付市级科技发展专项资金2.39亿元。进一步加大对企业发展扶持力度。全年共拨付企业扶持资金2.69亿元，大力扶持传统优势产业和新兴产业发展。持续为市场主体纾困，为缓解中小微企业融资难、融资贵问题，累计为企业节约融资成本约822万元。共拨付创业担保贷款贴息资金 876.18万元。巩固扩大减税降费政策成效，全年新增减税降费8.26亿元。

--着力积极稳妥，持续保障改善基本民生

全市民生类支出累计完成65.16亿元，占支出比重 86.3%。进一步完善养老保险和医疗保险制度，保障困难群众基本生活，提高城市、农村低保标准，并统一提高农村特困人员供养标准。促进教育高质量发展，2022年教育支出15亿元，支持教师队伍建设、学前教育发展等，优先保障“双减”政策推行实施，增加优质教育资源供给。推进保障性安居工程建设，老旧小区改造资金6400多万元已全部拨付到位，共拨付廉租住房租赁补贴资金200万元。

--着力改革创新，持续提升财政治理效能

坚持把财政事业的发展基点放在改革创新上，持续推动财政管理体系优化和效能提升。全面上线预算管理一体化系统，全市168个预算单位全部纳入预算管理一体化系统，同时将全部预算支出以预算项目的形式纳入项目库，实施项目全生命周期管理。深入推进零基预算改革工作，对财政专户及部门实有资金账户的开展清理工作，并对各单位上年度非税收入进行了清算。持续优化政采营商环境，部署推进全市“互联网+政府采购”电子化政府采购平台建设，为企业和市场主体提供便捷、高效的政府采购服务，助力本地中小微企业发展壮大，促进政府采购更加阳光透明、廉洁高效。进一步深化乡级财政体制改革，为减轻乡镇财政负担，促进乡级财源建设可持续发展，加大乡级财政保障能力，防范乡级财政风险，确保乡镇财政平稳运行。

一、审计发现的主要问题

（一）市财政预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题

1.部分收入未按规定及时缴库，未纳入预算管理

2.保障房资金结存以前年度指标资金未下拨使用

3.暂付款长期挂账未及时收回

4.库款保障水平未达标

5.政府性基金预算编制不精准

（二）部门预算执行审计发现的主要问题

1.超预算支出

2.未按规定公开采购意向

3.未执行”三重一大”程序规定

4.专项资金未充分发挥效益

5.项目结余资金未按规定上缴财政

6.非税收入未上缴财政

7.漏缴税费

8.未按文件规定发放下乡费

9.未严格执行旅差费报销规定

10.违规发放宣传报道奖励金

11.超标准发放工会福利

12.会计核算不规范

13.财务报销手续不规范

14.“三单一函”票据管理不规范

15.资金支付手续不规范

16.未履行国有资产购置审批程序

17.未严格执行会计基础工作规范

（三）重点项目和资金审计发现的主要问题

1.工程建设未经立项审批

2.工程造价超合同价

3.送审工程价款虚高

二、审计意见和建议

1.要严格按照《中华人民共和国预算法》的规定，依法组织预算收入。加强财源建设，增强地方可用财力，缓解财政支出增长压力，财政性收支应全部纳入预算管理，健全政府预算体系,提高财政收入质量。

2.强化预算执行，进一步提高资金使用绩效。要充分发挥财政预算分配和监督职能，加大对结余结转资金的管理和建立清理往来款制度，定期清理并形成清理记录，盘活长期闲置的结余资金，充分提高资金的使用效益。

3.进一步细化和规范预算编制。市财政要按照有关规定要求，努力提高预算编制的合理性、科学性；部门预算编制应切实将年初预算细化到具体单位和项目，提高年初预算到位率。

4.加强财政资金监管，提高预算执行率。加大财政资金的追缴力度，严格履行征缴职责。严格按照国库资金管理的相关规定，核实资金支付对象的真实合法性，保障财政资金安全，并提高资金使用效率。