近日，经省政府同意，省政府办公厅印发了《江西省推动生产性服务业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），现解读如下。

一、起草背景及总体考虑

生产性服务业是促进技术进步、提高生产效率、保障工农业生产活动有序进行的服务行业，是现代化产业体系的重要组成部分，是发展新质生产力的重要支撑。党的二十届三中全会提出“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”。省委十五届八次全会明确提出“积极发展各类生产性服务机构，更好为企业提供研发设计、检验检测、现代物流、电子商务、金融法律、人力资源等服务”，2025年省政府工作报告指出“加快发展工业软件、研发设计、检测认证、法务咨询等生产性服务业”。《若干措施》认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，省委、省政府关于促进生产性服务业发展的部署要求，有力推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快生产性服务业高质量发展。总体考虑为以下三个方面：

一是更加注重顺应发展趋势。生产性服务业通过提升产业附加值、优化资源配置效率、促进技术创新扩散，已成为现代经济增长的核心动力源。随着大数据、人工智能等新一代数智技术演进，加快发展生产性服务业顺应了产业升级需要，有助于推动新旧动能接续转换，抢占科技竞争和未来发展制高点。

二是更加注重契合产业需求。立足我省工业发展阶段，深入分析产业结构、资源禀赋，结合生产性服务业在三次产业延伸融合中的关键地位和重要作用，提出发展人工智能、数据产业、科技服务、低空服务、软件信息等领域，有助于形成产业链纵向延伸和企业间横向协同的生态体系，为产业发展提供有力支撑。

三是更加注重补强短板弱项。紧扣我省存在的生产性服务业与先进制造业融合不深、制造业附加值不高、物流与产业融合不够、人力资源集聚不足、金融业态不丰富等问题，针对性研究提出了工业设计、现代物流、人力资源、知识产权、金融改革等领域发展举措，着力补短板强弱项。

二、主要内容

随着产业升级与价值链攀升、服务业与制造业深度融合、专业分工与外包的快速推进，叠加数字技术的颠覆性力量和新业态、新模式的不断涌现，生产性服务业迎来了重大发展机遇。《若干措施》将生产性服务业分为科技型、数智型、流通型、要素型四大功能类型，并提出16条细化措施。为抢占未来发展制高点、提升全要素生产率、推动“江西制造”向“江西智造”转型，《若干措施》提出“力争到2030年生产性服务业增加值占服务业比重达到52%左右”的目标，进一步引导大力发展生产性服务业的市场预期。

（一）聚焦制造业转型升级，加快发展科技型服务业。围绕解决制造业附加值不高的问题，聚焦生产性服务业与先进制造业深度融合，提出强化科技服务赋能、打造中试服务平台、推动工业设计创新、提升检验检测认证服务水平、完善知识产权服务体系、发展低碳环保服务业等6个领域发展举措，为制造业高质量发展提供新动能，推动科技创新和科研转化赋能实体经济。

（二）聚焦数据与实体经济融合发展，培育壮大数智型服务业。紧扣当前新一代数智技术发展热点和服务业新业态、新模式的加速涌现，提出推动人工智能发展、培育壮大数据产业、加快低空服务发展、加强软件信息建设等4个领域发展举措，为新质生产力加速发展和更好服务实体经济提供智力支持。

（三）聚焦畅通经济循环，优化提升流通型服务业。针对物流与产业融合不够、会展品牌不强等问题，提出推动现代物流提质增效、做强会展品牌、拓展国际商务服务功能等3个领域发展举措，为促进产业链供应链融合发展、推动商品有序流通和高效配置提供有力支撑。

（四）聚焦强化功能支撑，着力增强要素型服务业。针对金融业态不丰富、人力资源集聚不足等问题，提出深化金融改革、提升人力资源支撑能力、优化专业咨询服务等3个领域发展举措，为实体经济高质量发展提供金融服务、人力资源和专业咨询等要素保障。

转自江西省发展和改革委员会