中共临江镇委员会  临江镇人民政府

关于印发《临江镇“中国药都”振兴工程奋进之年“三比三争”活动工作方案》的通知

各村（社区）、驻镇单位：

现将《临江镇“中国药都”振兴工程奋进之年“三比三争”活动工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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临江镇“中国药都”振兴工程奋进之年

“三比三争”活动工作方案

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我市推动“中国药都”振兴的奋进之年。为坚决贯彻上级各项决策部署，助力我市“实施樟树药都振兴工程”目标任务落地见效，按照宜春市、樟树市工作部署，结合我镇实际，紧紧围绕“工业重镇、文旅名镇、教育大镇、医养福地、清廉临江”的发展目标、“镇当县建”，积极抢抓新一轮经济发展机遇，聚力攻克制约全市高质量发展的突出短板和问题，全力打造樟树市域发展副中心。镇党委、政府决定，在全镇开展“中国药都”振兴工程奋进之年“三比三争”活动，现制定工作方案如下：

一、总体要求和工作目标

1.总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实上级各项决策部署和市委八届三次会议工作任务，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，有效调动一切积极因素、用好一切政策举措、挖掘一切潜力资源，以敢想敢干的志气、敢破敢立的锐气、敢打敢拼的胆气、敢闯敢试的勇气，坚定信心、抢抓机遇，勇于担当、善于作为，全力推动上级各项决策部署落地生根，经济社会各项事业发展稳中向好，奋力谱写临江高质量发展新篇章。

2.工作目标：通过活动开展，深入查找工作推进中存在的短板弱项、关键症结，找准路径、破解难题，以实际成效在党建引领、项目建设推进、招商引资工作中实现“三大提升”。

（一）党建引领成效大提升。坚持和加强党对一切工作的领导，把党建工作和中心工作相互融合，充分发挥党建引领带动作用，优化提升基层党建水平，以高质量党建推动临江高质量发展。

（二）项目建设推进成效大提升。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦医疗养老等民生重点，全力推进樟树市第二医院异地重建、府城医养结合中心、佳盛医疗器械产业园、老旧小区改造等一系列民生项目建设；根据部署，细化项目内容、时间节点，以实打实项目推进加快“中国药都”振兴。

（三）招商引资成效大提升。坚定不移把招商引资作为经济工作的重中之重，盯紧全年目标任务，凝心聚力抓招商，发挥异地商会作用“以商招商”“以情招商”，探索聘任招商顾问等招商方式，调动一切积极因素，力争引进一批具有引领性、突破性、导向性项目。最大程度发挥驻点招商、委托招商和产业链招商等新招商形式作用，着力引进一批科技含量高、成长性好、爆发力强的链主企业。健全完善招商引资中介奖励，对招商引资项目引荐人实施奖励，鼓励社会各方参与到招商引资的浪潮中来，营造全民招商的良好氛围。

二、工作原则

（一）用标杆找题。坚持用战略眼光审视自己，对标学习发达地区、行业标杆、先进典型经验，善于结合实际、为我所用，找准思想的桎梏、发展的瓶颈、工作的短板，不断完善思路、完善举措、完善机制。

（二）用改革破题。坚持用有解思维谋划发展，多想干得成事的办法、不找干不成事的理由，善于抓住事物的根本、问题的关键，以改革破题、创新开路、数字赋能，持续破解政策堵点、发展难点、民生痛点。

（三）用作风答题。坚持用攻坚精神解决问题，多到情况复杂、问题突出、矛盾尖锐的地方去，真正把情况搞清楚，把症结搞明白，敢啃硬骨头、敢挑硬担子、敢攻硬任务，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线落实。

（四）用口碑验题。坚持用社会评价检验成效，切实发挥综合考核“指挥棒”“风向标”“评判器”作用，引导督促各级以群众满意为标尺、以推动发展为标准、以争先进位为标高，切实推动民生提质、发展提速、工作提效。

三、重点任务

（一）比创新、争先行。拓宽视野、拉高标杆、更新理念，勇于破除陈规，善于因时制宜，坚持改革创新，以思维上的领先保证行动上的率先，推动全镇干部变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”，推动各项工作在全市站前列、作表率。

1.开展拉升标杆行动。全面对标德清县新市镇，进一步树牢标杆意识，坚持科学的方法论，在直观学习标杆经验做法的同时，注重学习标杆单位的精神、作风、思路、举措，并与自身实际有机统一，做到有指标比指标，没指标比工作，实现找差距、补短板、创一流，在全镇上下形成奋勇争先、赶超进位的比拼局面。（牵头领导：朱耀、傅瑜）

2.开展调研引路行动。聚焦制约临江经济社会发展的瓶颈短板，聚焦人民群众最急最忧的突出问题，坚持需求导向、问题导向、效果导向，全面开展大调研工作，力求做到察实情、出实招、办实事、求实效，为推动问题化解，实现高质量发展提供强有力保障。（牵头领导：朱耀、傅瑜）

3.开展改革创新行动。坚持以思想破冰和体制机制创新引领发展突围，充分发挥改革的先导和示范作用，加快重要领域和关键环节改革攻坚突破，用改革的办法因时因势谋划对策，以改革破难题、促发展。注重改革的系统性、整体性、协同性，持续推进改革攻坚行动，深入推进经济发达镇行政管理体制改革，继续推进“一把手”和领导班子监督试点改革向基层延伸试点以及部分系统集成改革（优化营商环境、乡村振兴、市域社会治理、民生保障）力度，确保从“最先一公里”布局谋划，到“最后一公里”贯彻执行，一点一点落实，一步一步推进，一项一项完成。（牵头领导：朱耀、黄伟、傅瑜、张鹏耀、聂麟丰、肖瑶）

（二）比攻坚，争先锋。聚焦制约临江发展的突出问题、关键要害，靶向攻坚求突破，亮晒比拼促提升，推动镇村两级干部勇当攻坚手、争作冲锋员，切实以关键问题突破带动整体效能提升。

4.开展产业招商攻坚行动。全力推进招商引资提效行动，按照“高大上、链群配”要求，深入对接粤港澳大湾区和长三角区域，积极开展驻点招商、委托招商和产业基金招商，着力引进一批科技含量高、成长性好、爆发力强的链主企业。拓展线上线下招商新渠道，聚焦樟树市中医药首位产业，围绕医药大健康、电子信息、数字经济、建材、文旅商贸等八大重点产业，开展定向招商、精准招商、链式招商，大力发展实体经济，发挥丰富的土地和劳动力资源优势着力引进一批优质企业。（牵头领导：虞雾昕）

5.开展重大项目建设攻坚行动。对标上级投资政策导向，适度超前抓好项目谋划，让更多重大项目进入省、宜春、樟树规划的“笼子”。“走出去、引进来”并举，大力推介我镇发展比较优势，主动引导客商到临江投资。创新实行项目建设“六个一”服务机制，即一个项目要明确一名党政领导、一支党员服务队、一个实施主体、一个责任部门、一张倒排工期表，项目服务队按照“六个一”工作机制负责做好项目对接服务工作。全力推进樟树市第二医院异地重建项目、临江小学、府城学校改扩建项目、临江镇第三小学建设、行政服务中心新建、老旧小区改造、双洲公路改扩建、袁河西堤建设等民生项目建设，全速推进樟树市数字化中医药产业园标准化厂房建设项目、数字化中医药冷链物流基地等项目建设。加强项目建设、运营各环节服务保障工作，确保项目快速实施、高效建设、高效推进、高质量落实，努力打造精品工程、示范工程。（牵头领导：各项目建设责任领导）

6.开展产业转型升级攻坚行动。坚定不移地推进“工业兴镇”战略，以工业项目开发为重点，聚力中医药传承创新，集中力量、整合资源，高标准编制医药产业发展规划，持续发力“中国药都”振兴工程，创新推动“机器换人”“自动化生产线”。以中医药数字化小微企业孵化园为依托，佳盛电子等项目为主体，打造四个片区为主体的临江工业园，完善工业基础配套设施，聚力打造小规模的工业园区。（牵头领导：各项目牵头领导）

7.开展特色农业提质增效攻坚行动。坚持产业兴农、品牌强农，出台农业招商政策，引进一批农业龙头企业，切实转变农业发展方式，积极构建以中药材产业、湖羊产业为支撑，多种经营、多种业态融合发展的现代农业产业体系，持续扶持食用菌、食用艾等特色扶贫产业发展壮大，加快推进高标准农田建设，大力推广水稻大钵体机械化育插秧技术，确保粮食总产量稳定。高质量推进樟树市数字化农事服务中心项目建设，安排专人专班负责推进，力促项目建设实现大的突破，力争项目早日投产达标。（牵头领导：黄伟、肖小健、虞雾昕、刘均龙、陈毓辉）

8.实施数字经济做优做强攻坚行动。坚持应用引领，强化数字赋能，探索数字经济、数字乡镇建设，对标对表浙江省德清县等数字乡镇建设先行地区，对临江镇数字乡镇建设总体规划；“古韵临江”APP功能模块开发优化，进一步加强政民互动，沟通互通渠道更广；拓展数字平台中功能模块，开发“数字农业”、“数字应急管理”“数字水利”、“数字政务”等板块，打造“数字临江”。加大“赣政通”“赣服通”推广应用，进一步提升数字化服务水平。（责任领导：朱耀、各责任领导）

9.开展营商环境指标对标提升攻坚行动。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”。进一步建立健全企业诉求镇领导挂点制、首问责任制、限时答复制、限期办结制、反馈回访制等工作机制，坚持“有求必应、无事不扰”，做好跟踪服务企业。高标准施行“一个企业、一个领导、一套方案、一抓到底”政策，为企业量身定制落地方案。新引进企业落地后，及时对接联系，向企业送政策、送知识、送信息，指导企业理清发展思路，提高质量效益，搭好镇企互动的桥梁。以解决企业反映的突出问题为抓手，着力在精简审批事项、优化审批环节、提高审批效率、提升创业创新环境上下功夫，进一步推进审批制度改革，提高行政服务效能，推动实现政务服务马上办、网上办、一次办、就近办，畅通政企沟通渠道，建立亲清新型政商关系，努力打造审批事项少、办事效率高、投资环境优、企业获得感强的营商环境一流乡镇。（牵头领导：张鹏耀）

10.开展创建文明城市和国家卫生乡镇攻坚行动。聚焦基础设施短板，加大对主次干道、交通路口、老旧小区、农贸市场等项目进行升级改造，进一步完善公共配套服务。引进红色物业对小区进行管理，督促保洁员卫生清扫，不断改善城乡环境；开展镇容镇貌环境整治、交通秩序治理、农贸市场提档等行动，进一步提升集镇颜值；加强网格化管理，明确包干责任，为群众提供多元化服务；加速推进老旧小区改造(含农贸市场周边美化）、新建汽车站、临江第二污水处理厂等项目建设，全力打造环境优美，舒适宜居的高品质城镇。（牵头领导：沈兵元、魏航、雷素琴、刘均龙、陈毓辉）

11.开展生态环境满意度提升攻坚战。坚决落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”方针，巩固提升河（湖、林）长制工作实效，抓好肖江流域、袁河流域污染整治，全力打好蓝天、碧水、净土保卫攻坚战。全面补齐环保基础设施短板，加强集镇污水处理站运维，加快推进污水管网配套设施建设，拟投入700万元建设日处理量3000吨规模的临江镇第二污水处理厂。（牵头领导：沈兵元、魏航、刘均龙、聂麟丰）

12.开展安全生产防范较大以上事故攻坚行动。始终把安全稳定摆到重要位置，树牢安全发展理念。针对2020年安全生产专项整治三年行动以来发生过事故的道路交通、建筑施工和危险化学品行业领域，以及易发生事故的工业制造、消防、城镇燃气、经营性自建房等行业领域，开展安全隐患大排查行动，持续推进重点领域安全生产专项整治，确保事故起数和死亡人数同比“双下降”，力争不发生一般事故，坚决遏制较大以上事故，全镇安全发展总体水平优于全市平均水平。（牵头领导：朱耀、沈兵元、黄伟、张鹏耀、虞雾昕、周根华）

（三）比效能，争先进。以提升工作效能为目标，进一步完善体制机制，促进全镇干部转作风、提效率、敢担当、树形象，推动各项工作落实落细落好，为我镇经济社会各项事业高质量发展提供强大动能，努力在高质量发展综合绩效考评中争先进、创一流。

13.深入开展干部能力素质再提升行动。持续深化理论武装，抓严抓实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全方位提升干部队伍综合素质和能力。充分发挥主题党日、“三会一课”等在理论武装中的主渠道作用，对全镇党员干部分期分批进行全面轮训、专题培训。通过实施干部能力素质大提升行动,要形成抓学习、强能力、补短板、争一流的常态化工作机制,实现干部能力素质大提升、服务大增强,有计划开展各局室的交流轮岗，充分发挥干部特长，形成上下互动、纵横交流的全方位交流氛围。（牵头领导：朱耀、傅瑜、魏航）

14.深入开展干部作风整治行动。制定《临江镇干部作风建设集中攻坚月活动实施方案》，深入整治“怕慢假庸散”等作风问题，持续深入开展形式主义、官僚主义和不担当、不作为等问题的干部作风专项整治，对镇村两级干部的作风建设情况开展全面“政治体检”，纠树并举，以典型案例强化警示教育，建立健全作风建设长效机制，为推动我镇经济社会高质量发展提供坚强有力的纪律作风保障。持续加固中央八项规定精神堤坝，开展违规收送烟酒、违规经商办企业和放贷吃息、违规吃喝等三类突出问题专项整治。始终保持反腐败高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃。通过临江镇党建文化馆暨党风廉政教育进行警示教育，着力整治形式主义、官僚主义，以良好作风带动形成清淳民风、清廉政风，进一步提升干部干事创业工作效能，净化政治生态，全力打造“临江铁军”。（牵头领导：朱耀、黄伟）

15.完善干部激励约束机制。持续完善《临江镇村（社区）干部管理办法》、《临江镇机关管理制度》、《临江镇干部绩效考核工作方案》、《临江镇高质量发展考评先进单位和个人进行表彰的实施办法》等相关制度，切实加强镇村干部规范化管理，转变干部工作作风，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，认真落实“三个区分开来”，支持实干者、宽容失误者、鼓励探索者，在全镇营造干事创业的良好氛围。对有突出贡献者及时给予表扬奖励，争当“三牛”干部，激励干部勇于担当、笃行实干。坚持优进拙退，推进能上能下，为勇于干事者赋予“护身符”，对“躺平混事”者念下“紧箍咒”，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向，激活干部队伍“一池春水”。（牵头领导：朱耀、黄伟、傅瑜）

16.理顺工作体制机制。按照编制职责边界清单，明确一办七局各局室职责分工，并在项目建设、安全生产、生态环境等关键领域进一步细化部门权责。大力推进数据融合，实现信息共享，加速数字化乡镇转型。进一步完善协调机制，围绕重大项目、重点工作、难点问题等，定期会商，协调推进，形成工作合力。（牵头领导：朱耀、傅瑜、张鹏耀、虞雾昕）

17.深入开展工作绩效大比拼活动。充分发挥综合考核“指挥棒”“评判器”“识别仪”作用，大力推行绩效考核机制，通过对国家、省、市重大决策、重要部署、重点工作推进落实情况，对重大项目、重点工程推进实施情况，对上级巡视巡察、专项审计、检查督导过程中反馈问题整改落实成效情况进行绩效考核，以考核倒逼工作落实。强化考核结果运用，把绩效考核结果与领导干部考核结果挂钩，与干部选拔使用、教育培养、管理监督等相结合，真正比出精气神、比出竞争力、比出执行力。（牵头领导：朱耀、黄伟、傅瑜）

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立由党政主要领导任组长的主题活动领导小组，统一领导推动活动各项工作。领导小组下设办公室，负责主题活动各项工作的具体实施，切实抓好活动的组织开展。

（二）细化工作举措。各班子成员要对照重点任务和职责分工，加强与责任单位的协调沟通，制定更具体的细化举措和工作方案，确保责任落实到人，任务落实到位。

（三）加强宣传发动。要迅速动员，广泛宣传，深入开展调研评比活动，找准工作落实中的难点、痛点、赌点，推动工作创新，充分调动广大群众、社会各界“三比三争”的积极性、主动性。集中晒晒工作成果和落实成效，在全镇营造浓厚氛围。

（四）加强督查指导。建立“一月一调度，一季一通报”工作机制，镇纪委不定期开展督查暗访。对在推动项目建设等工作中落实不力，进度严重滞后、造成严重影响的，要分清主客观原因，对工作中存在的不担当、不作为等作风问题，严肃追责问责，确保重点工作推进到哪里，督查问责就跟进到哪里。

（五）强化成果运用。年底要加强开展“三比三争”活动情况全面考核，考核情况与年度绩效考核、村（社区）高质量发展考评、年度领导班子考核等挂钩。对活动中形成的好经验好做法，要根据自身实际加强总结提炼，着力形成抓落实的长效机制。

附件：临江镇“中国药都”振兴工程奋进之年“三比三争”活动领导小组组成人员名单

附件

临江镇“中国药都”振兴工程奋进之年

“三比三争”活动领导小组组成人员名单

组      长：李  俊   党委书记

杨  雷   党委副书记、镇长

第一副组长：朱  耀   党委副书记

副  组  长：沈兵元   人大主席

黄  伟   纪委书记

肖小健   党委委员

傅  瑜   党委委员

张鹏耀   党委委员

虞雾昕   党委委员

魏  航   党委委员

成      员：杨佳乐   党政办主任

刘  瑾   组织干事

章小武   纪委委员

余佳媛   宣传干事

领导小组下设办公室，傅瑜同志兼任办公室主任。