樟树市贯彻落实省“1269”及宜春“869”行动计划加快制造业重点产业链现代化建设实施意见

    为深入贯彻落实省《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划(2023-2026年)》(赣府字〔2023]40号)和宜春市《宜春市制造业重点产业链现代化建设“869”行动计划(2023-2026)》(宜府发〔2023]12号)文件精神和工作要求，进一步提升我市产业链韧性和竞争力，结合樟树实际，提出如下实施意见。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、省委十五届四次全体(扩大)会议、宜春市委五届四次全体(扩大)会议精神，深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，深入实施“中国药都”振兴工程和工业强市战略，以打造产业链链长制升级版为抓手，以提升产业基础高级化、产业链现代化水平为重点，进一步升级产业链、提升创新链、融畅供应链、培育生态链、优化服务链，全力构建以中医药产业为首位产业的药、酒、盐、金属家具四大产业体系，为全市经济社会发展提供强劲动力。

    二、主要目标

    全面落实省“1269”及宜春“869”行动计划，对标产业链发展目标任务，立足樟树现有产业优势，通过内增外引，优化升级，推进智能转型、集群发展，力争实现制造业重点产业链现代化目标，即:深耕中药、化药及生物医药、医疗电子及医疗器械、大健康、酒和食品、现代金属家具6条重点产业链赛道，保持制造业量的合理增长;打造医药、酒和食品、盐、金属家具4个综合实力和竞争力强的先进制造业集群;力争全市规模以上工业营业收入年均实现增长9%左右，统筹制造业量的合理增长和质的有效提升取得明显成效。

    三、实施重点

    聚焦优存量扩增量提质量，坚持项目为王理念，通过招商引资引进一批、技术改造升级一批、建成投产见效一批、扩能提产做强一批，进一步夯实产业现代化和高质量发展后劲及基础。

    1.招商引项目。发挥中国医药工业百强招商工作队以及产业链专业招商队、3个驻外招商服务中心作用，紧盯全国医药工业百强、中药百强、商业三十强等龙头企业招大引强，深入实施“三请三回”“招商推介会”专项行动，开展以商招商等活动，力争每年引进亿元以上项目40个左右。

    2.技改挖项目。用足用好机器换人升级版，实施新一轮技术改造行动，发挥政策、资金导向作用，推动医药、酒、盐、金属家具改造升级，鼓励中小化工企业向高端化、智能化、绿色化方向转型，努力实现“老树发新芽”，力争每年实施技改备案项目30 个左右。

    3.项目快投产。深入推进中国药都振兴29个重点项目建设，以重大项目“百日攻坚”行动为抓手，全力服务对接好迪赛诺、司太立二期、仁和原料药和现代物流、汇仁原料药、莫息生物、富达盐化等一批重大项目，推动签约项目早落地、开工项目早竣工、竣工项目早投产，力争每年竣工投产20个项目左右。

    4.企业扩产能。坚持“亩均论英雄”，引导企业提高土地和产能利用率，支持企业加大创新研发力度，推动中医药、金属家具等企业加快“走出去”，帮助远大、春丝、康怡、兴隆高新、纳弗堂、利尔康等企业释放新产能、推出新产品、开拓新市场，多措并举促进企业升规入统。

    四、工作机制

    1.市领导领衔推进机制。实施市政府主要领导领衔推进的重点产业链链长制，由市长担任产业链总链长，总揽全市产业链发展大局。市长根据需要组织召开链长制工作推进会，研究部署全市重点产业链链长制工作;各链长分工负责召集本产业链会议，推进产业政策落实和协调解决产业问题。市工业强市领导小组统筹推进重点产业链链长制的实施，协调解决产业链发展问题。各重点产业链建立工作专班报送项目建设、协调解决问题等工作推进情况。

    2.闭环式管理运行机制。构建“部门分工协作、属地主体责任、重大项目服务、问题解决办理、工作调度掌握”闭环管理运行机制。建立重点产业链重大建设项目落地建设全周期服务机制，尤其对项目建设所需土地、能耗、污染物排放总量等要素资源进行配置。市工信局每月收集链上企业在生产经营和项目建设遇到的困难和问题，向市领导和相关部门进行反馈，建立问题清单、解决清单，明确解决问题的责任部门、责任人、具体举措、办结时限，建立台账并跟踪推进，真正做到项目底数清、进展情况清、存在问题清、落实责任清、解决效果清。

    3.常态化支撑服务机制。各重点产业链工作专班成立专家咨询组，负责跟踪分析国内外经济与产业发展动态趋势，研究有关产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为产业经济、技术发展提供决策咨询;定期梳理重点产业链招商动态、重点企业和项目对接、重大战略合作意向等情况，实现信息共享;建立对各重点产业链发展效果跟踪评价体系，每年开展一次工作情况评估，并及时通报结果。

    五、主要任务

    全面落实省“1269”及宜春“869”行动计划，深入打好产业链现代化攻坚战，以实施产业链链长制为抓手，强化龙头引育、创新引领、链群融合、要素聚焦，全面提升产业链现代化水平。

    (一)实施产业集聚水平提质行动

    1.优化产业布局。立足产业基础、区位优势、资源条件、环境承载能力等，策应省“1269”及宜春“869”制造业重点产业链主攻方向，进一步优化产业布局。以省级制造业高质量发展试验区建设为抓手，进一步更新完善重点产业链四图五清单，制定产业链招大引强目录，做大做强中医药首位产业，提升发展酒和食品、盐化工、金属家具三大主导产业，培育发展医疗电子、智能制造等新兴产业。

    2.注重延链补链。聚焦特色优势产业和中国药都振兴工程，突出龙头企业作为产业集群的主引擎作用，实施龙头企业铸链、补链、延链、强链工程，通过引进和培育龙头企业，吸引配套企业聚集，提升集群化发展水平，提升竞争力。打造龙头引领，关联配套、专业分工、协作发展的产业集群新格局。

    3.打造服务平台。着力完善产业集聚公共服务体系，加强对产业和企业的指导、协调与服务。加快公共服务平台建设，引进设计、研发、检测等公共服务平台。重点支持华星检测、金属家具检测中心业务拓展，提升产业公共平台服务能力。到2026年，力争培育国家中小企业公共服务示范平台3个、江西省中小企业公共服务示范平台6个。

    (二)实施产业项目引育提效行动

    1.精准招引项目。按照“高大上、链群配”思路，招引产业链关键节点企业重点项目，牵引各重点产业集群发展。突出医药首位产业地位，以发展壮大中医药为着力点，坚持传统中医药产业守正创新与生物医药、化药创新发展双轮驱动，紧盯全国医药工业百强、化药百强等行业领域龙头企业精准招商。力争年引进亿元以上项目40个左右，其中10亿元以上项目6个。

    2.推进技改项目。实施工业企业新一轮技术改造，推动传统产业优化工艺生产流程，改造落后生产设备，推广先进技术和工艺，提高企业生产效率和竞争能力，提升产业绿色发展水平。发挥政策、资金导向作用，引导企业加大技术装备投资力度，积极引进核心技术和高精尖装备，推动传统产业向制造业高端攀升。力争每年完成技改项目30个左右。

    3.高效服务项目。牢固树立为企业服务是“自家事”的理念，按照“一个项目、一名领导、一套专班、一套方案、一张清单”的要求，提供从洽谈、签约、审批到落地、开工、投产的全周期“保姆式”服务保障，使企业引得进、留得住、发展好。

    (三)实施园区平台建设提标行动

    1.做大园区平台。大力实施集群式“满园扩园”行动和“两型三化”管理提标提档行动。加大园区基础设施投入，加快生物医药产业园二期、中药饮片产业园二期、医疗电子及医疗器械产业园二期、循环经济产业园二期等主题园区建设。重点支持金属家具创业园、金属家具产业园建设，带动金属家具产业链式发展，促进产业转型升级，力争创建省级五星级产业集群。巩固工业园区全省先进园区地位，继续争创全国绿色园区，朝着千亿园区目标迈进。

    2.加快园区改革。深化园区改革创新，加快推动园区扩区调区，为园区发展注入新的活力。强化园区企业自主创新能力，构建“亲”“清”政商关系。突出亩均效益，抓好园区评价，保障重大项目建设用地，促进布局集中、土地集约、产业集聚可持续发展。

    3.推进产城融合。围绕产城一体化发展的重要领域和关键环节深化改革，全力推动樟树医药产业、金属家具产业和科技创新高度融合发展的示范区、集聚区建设，在创新发展模式、破解发展难题、提升发展质量、增创制度优势方面率先取得突破。借助樟树市是全国唯一的“中国金属家具产业基地”优势，重点打造金属家具产业科技创新的示范基地。力争打造医药产业五星级国家新型工业化产业示范基地。

    (四)实施产业创新能力提档行动

    1.加快创新平台建设。加快创新主体培育，鼓励产业链上下游企业自主或联合建设一批国家、省级企业创新平台和技术创新中心，推动创新资源共建共享。全面提高现有创新平台建设运营水平，大力推动科研成果转化。到2026年，力争培育省级企业技术中心25家、省级工业设计中心6家。

    2.加大技术研发力度。围绕重点产业链部署创新链，采取“揭榜挂帅”等制度，推动“卡脖子”关键核心技术攻关和产业化应用。鼓励申报省级新产品，持续做好企业研发后补助投入政策支持，引导企业加大新产品研发力度。到2026年，力争培育省级优秀新产品 50 个。

    3.加速数字化转型。大力实施“机器换人”，推进中医药、金属家具等重点产业链向智能化、数字化、绿色化方向转型升级。大力发展工业互联网，以建设数字化生产线、数字化车间和智能工厂为标准，加快智能化改造步伐。积极培育绿色工厂和绿色供应链，加快建立绿色低碳循环发展产业体系。到2026年，力争培育省级智能制造标杆企业5家。

    (五)实施企业梯队培育提升行动

    1.培育壮大龙头企业。做大做强仁和集团、金虎集团、晶昊盐化等拥有核心技术、具备领先优势的龙头骨干企业。“一企一策”扶持企业开展核心技术自主创新攻关、产业链延伸等，打造一批链主企业。支持重点企业扩能升级和一体化延伸，在子链条和细分行业、细分市场培育一批领军企业、制造业单项冠军企业。到2026年，力争培育国家制造业单项冠军示范企业1家、省级制造业单项冠军示范企业4家。

    2.坚持企业梯队发展。在“企入规、规改股、扶上市、育龙头、聚集群”的企业成长路径中精准发力，用好产业发展政策，积极扶持初创期和成长性企业,加快培育规上企业。强化创新型企业培育，加强科技型企业、瞪羚独角兽企业、上市企业的雁阵梯队培育。到2026年，力争培育国家高新技术企业90家、瞪羚企业6家。

    3.突出专精特新“小巨人”企业培育。聚焦中小企业提档升级，梳理完善中小企业发展政策，壮大优质中小企业队伍，着力培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好、创新力强的专精特新企业、专业化“小巨人”企业。到2026年，力争培育国家专精特新“小巨人”企业8家、省级专业化小巨人12家。

    六、保障措施

    1.强化专班职责。各重点产业链牵头部门主要领导任产业链办公室主任，明确一名班子成员负责日常工作，固定配备1名以上工作人员。产业链办公室负责本链的日常工作调度，组织开展工作会议，协同推进产业链建设工作。

    2.强化工作调度。各重点产业链链长必须坚持每月到链上企业项目调研1次以上，督促服务单位、项目企业加快推进工程建设，确保及时发现问题，协助企业解决问题;各产业链牵头部门负责本产业链调度、通报、总结工作,每月底将工作情况报市工信局汇总。

    3.强化考核督导。建立制造业重点产业链发展工作成效考核评价体系，将产业链建设工作纳入重点年度考核内容，实行“月调度、季通报、年总结”和定期通报机制，每月调度工作进展，每季分析通报工作情况，年底全面评估。（转自江西省工信厅）