各村、社区：

为深入贯彻落实《江西省预防溺水管理暂行办法》（赣安〔2021〕22号）、《江西省预防中小学生溺水管理暂行办法》（赣府厅发〔2018〕18号）精神以及《樟树市“水美家安—全民防溺水”专项行动工作方案》精神，经街道党委、政府研究决定，于5月1日至10月底期间，在全街道范围内组织开展以加强预防溺水、水上应急救援安全知识宣传为主要内容的“水美家安—全民防溺水”专项行动。具体方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“人民至上、生命至上”的为民理念，进一步巩固党史学习教育成果，从群众最现实的利益出发，从群众最期望的事情做起，主动作为，以开展“水美家安—全民防溺水”专项行动为新载体，深入开展2023年度“我为群众办事”实践活动，用心用情用力解决人民群众急难愁盼的问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作重点

通过组织开展“水美家安—全民防溺水”专项行动，切实提高全民防溺水意识、提升应急救援能力，大幅度压降全街道溺水事故。

（一）全面排查摸清重点危险水域底数。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，全面落实管理责任，对河流、湖泊等水域和积水坑地的安全隐患进行拉网式排查，做到“三个一律”，即对2018年以来发生过溺水事故的水域、易下水的水域和危险积水坑地，一律进行勘察并形成危险水域清单。

（二）全面推广防溺水“四个一”工程建设。各村、社区负责辖区范围的“四个一”工程建设的组织实施，在全面摸清底数的基础上，迅速在重点危险水域开展防溺水“四个一”（一块警示牌、一个救生圈、一根安全绳、一对毛竹杆）工程建设。在事故多发地附近、易下水水域设置统一的防溺水警示牌，在便于救援的点位施画“防溺水救援设施存放处”，配全标识为“防溺水救援专用”的救生圈、安全绳、救援毛竹杆。对2018年以来发生过溺水事故的水域必须设置，其他重点危险水域争取全覆盖。

（三）全面开展防溺水宣传教育。结合正在开展的“全市预防中小学生溺水专项行动”，深入校园开展防溺水安全宣传教育，大力普及防溺水“六不”安全知识，以农村留守儿童、外来务工人员子女、单亲家庭子女为重点，主动上门宣传，督促家长落实安全监管责任，教育学生主动远离危险水域。组织发动社会力量，采取集中宣传和日常宣传相结合的方式，通过制作防溺水短视频、宣传片等形式，依托主流媒体、微信微博、抖音快手等网络平台和短信等媒介，面向全社会广泛开展防溺水安全警示教育。

（四）全面完善防溺水救援机制。建立政府主导、部门协作、街道村为主、社会参与、各尽其责、联防联控的防范机制；街道办事处、村组社区在上级有关地方、部门、组织的指导下，共同落实《江西省预防溺水管理暂行办法》《江西省预防中小学生溺水管理暂行办法》，履行防溺水安全主体责任，开展水域风险隐患排查整治，加强重点水域巡查值守；建立与蓝天救援队等社会志愿服务组织常态化合作救援机制，配齐救生衣、救生圈、救生绳等救生装备，经常性开展救生演练，建立溺水事故即时救援机制。

三、工作举措

在街道党委政府的领导下，承担全民防溺水教育管理工作职责。各责任部门各负其责、协作配合、共同推进，形成防溺水工作合力，具体抓好以下工作落实：

（一）教体

积极配合市教体局组织开展各项活动，加强宣传，密切家校联系，通过《教育部致全国中小学生家长的一封公开信》、微信、短信、悬挂宣传标语、预防溺水专题家长会等形式和途径，及时推送防溺水知识及安全提醒，增强家长或者监护人安全意识、责任意识，切实加强青少年儿童离校期间安全教育监管。

（二）抓落实办

1、充分发挥协调作用，督促有关部门按照各自职责共同做好全民防溺水工作。

2、对责任落实不到位的村社区、部门进行通报。

（三）宣传

1、配合相关部门加强群众、中小学生游泳安全和防溺水公益广告宣传及警示教育，宣传溺水的危害性及相关自救知识，提醒家长关注孩子防溺水和游泳安全，营造良好的全民防溺水社会氛围。

2、指导协调所辖村社区深入开展预防全民防溺水宣传报道工作，广泛传播“致全民防溺水的公开信”，努力形成全社会防溺水共识。在溺水事故易发时期，增加宣传频次，强化防范意识，坚持正面引导，营造防溺水工作的良好社会舆论氛围。

（四）卫健

1、及时组织对溺水事故的救援，配合街道、学校等做好预防溺水宣传教育工作。

2、配合红十字会、教体部门等在学校、社区开展急救知识和技能培训，帮助学生、群众学习和掌握正确的救护常识。

3、加强对辖区内公共游泳场馆的卫生消毒、值勤巡视、紧急救护等措施落实。

（五）水利

加强对管理权限内内河的安全监督管理。建立健全管理机制，按要求设置安全警示标志，加强巡查管理工作。

（六）住建

加强对辖区内因房屋建筑和市政基础设施工程施工而形成的水池、水坑的管理，督促建设、施工及有关企业单位加强施工安全管理，及时回填危险水池、水坑，无法及时回填的设立警示标志和防护设施。

（七）应急管理

1、配合相关部门加强群众和中小学生安全管理工作的指导、协调。

2、督促相关部门和企业落实有关涉水生产危险区域的警示标志和防护设施，及时消除隐患。

（八）民政

充分发挥统筹关爱保护农村留守儿童和困境儿童的职责，通过完善关爱服务体系，健全救助保护机制，开展形式多样的防溺水安全教育，增强留守儿童和困境儿童的防溺水安全意识。

（九）团委

发挥好团组织和少先队作用，开展形式多样的全民预防溺水宣传教育活动，节假日期间多开展健康有益的活动，丰富学生的假期生活。

（十）妇联

强化家教指导，加强宣传教育，围绕家庭建设、家长教育，充分发挥新时代文明实践站、妇女儿童活动中心作用，开展丰富多彩的活动，加强留守儿童安全教育。

四、工作要求

（一）提高思想认识。开展“水美家安—全民防溺水”专项行动，是市委、市政府紧扣当前形势任务需要推出的“我为群众办实事”的具体举措，各地各单位要高度重视，加强组织领导，以坚决的态度、迅速的行动贯彻落实好行动方案的各项要求。

（二）加强组织领导。各村社区要成立专项行动领导小组，，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，对辖区内防溺水“四个一”工程建设摸清底数，落实到位。要坚持因地制宜、简朴实用的原则，决不允许搞“高大上”的花架子和“一刀切”的形式主义。

（三）形成合力推进。各村社区要立即部署、统筹安排、保障资金、重点推进、狠抓落实；街道各部门要相互协调，共同做好做实防溺水工作。

（四）督导检查落实。街道将“水美家安—全民防溺水”专项行动、同比溺水死亡事故压降成效纳入重点督查内容。街道抓落实办要对各地专项行动开展情况，重点是对防溺水“四个一”工程建设完成情况进行督导检查，对安全管理不到位、安全隐患排查不力，导致发生溺水事故的责任单位和个人，依法依规从严查处。

附件：1、“水美家安—全民防溺水”四个一工作建设要求

2、宜春市“水美家安—全民防溺水”专项行动摸底表

3、各村（社区）防溺水区域划分明细

                  樟树市福城街道办事处办公室

                   2023年5月9日

附件1

“水美家安—全民防溺水”

四个一工程建设要求

一、“四个一”

1、一块警示牌

2、一个救生圈

3、一对毛竹杆（不少于6米）

4、一根安全绳（不少于20米）

二、宣传标语

1、水美家安 谨防溺水

2、不要私自下水游泳。

3、不要擅自与他人结伴游泳。

4、不要到不熟悉的水域游泳。

5、不要在没有家长或老师带队的情况下游泳。

6、不要到无防护设施、无救护人员的水域游泳。

XXXXXX宣

建议张贴于学校、村庄、小区及沿河堤坝、事故多发地的桥梁、涵洞、树木等醒目位置。

三、警示牌内容

四、救援设施区域标识

毛竹杆、救生圈上要粘贴“防溺水救援专用”

附件2

樟树市“水美家安—全民防溺水”

专项行动摸底表

说明：水域类型分为：（1）重点危险水域（2018年以来发生过溺水事故的水域）；（2）其他重点危险水域；（3）一般危险水域。

附件3

各村（社区）防溺水区域划分明细

1、誉州村：誉家洲岛

2、龙溪村：晏公堤--赣江龙溪闸口（含龙溪闸）

3、沿江公园社区、新民社区、中山公园社区：辖区范围内垂直对赣江位置

4、其他村（社区）：各自辖区范围内