局机关各股室、综合行政执法大队、应急救援指挥中心：

现将《2026年度安全生产监督检查计划》《2026年度防灾救灾监督检查计划》《2026年度应急管理综合行政执法监督计划》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                                樟树市应急管理局

                                 2026年1月29日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

樟树市应急管理局2026年度安全生产

监督检查计划

 

为依法履行安全生产监督管理职责，进一步规范监督检查行为，切实提高检查质效，根据《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》等相关规定，按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《江西省涉企行政检查管理办法》《应急部关于严格规范安全生产执法行为的通知》《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急部令第9号）等相关规定，按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）、《宜春市应急管理局关于进一步规范应急管理综合行政执法检查的通知》（宜应急字〔2024〕87号）等要求，结合我市安全生产工作实际，制定樟树市应急管理局2026年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

全面运用“互联网+执法”平台、矿山安全生产综合监管信息系统及江西省行政检查系统，开展穿透式精准执法。针对检查中发现的各类隐患问题，严格依法依规处置，并督促生产经营单位按期完成整改，全面落实闭环管理要求。同时对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%、事故隐患到期整改率100%、已查实违法行为查处率100%、录入“互联网+执法”率100%，严禁不通过“互联网+执法”系统或手写执法类文书。

二、工作目标

合理安排年度监督检查的范围和数量，科学研判风险，严格规范执法，增强执法检查的针对性和时效性，确保对纳入日常监督检查计划的监督检查覆盖率100%，事故隐患的整改率100%、事故隐患按期复查率100%、已查实违法行为查处率100%、行政执法“三项制度”执行率100%。通过精准实施监督检查，实行日常监督检查与重要时段明查暗访、专项检查、专项整治、随机抽查相结合，最大限度减少入企检查频次，严厉打击各类安全生产违法违规行为，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，推动全市安全生产形势持续稳定。

三、日常监督检查计划

（一）行政执法人员数量

2026年，纳入安全生产日常监督检查计划的监管股室为执法大队12人、危化股3人、花爆股2人、非煤矿山股1人，工贸股2人、宣教股2人，共计行政执法人员22人。

（二）日常监督检查工作日测算

1.总法定工作日。2026年全年365天，其中104个公休日，13个国家法定节假日。国家法定工作日=（全年天数-公休日-国家法定节假日）=365-104-13=248个。总法定工作日=国家法定工作日（248）×执法人员数量（22）=5456个工作日。

2.监督检查工作日:1610个工作日。根据历年执法天数统计并测算，执法大队共12人，每人每月执法工作日不少于7个工作日，执法时间不少于1008日。危化股共3人，每人每月执法工作日不少于6个工作日，执法时间不少于216日。花爆股共2人，每人每月执法工作日不少于6个工作日，执法时间不少于144日。非煤矿山股1人，每人每月执法工作日不少于4个工作日，执法时间不少于48日。工贸股共2人，每人每月执法工作日不少于8个工作日，执法时间不少于192日。宣教股共2人，对培训机构执法时间不少于2日。

（三）监督检查对象

按照属地为主、分级分类的要求，列入市应急管理局2026年度日常监督检查计划的企业共133家（具体名单见附件），其中，重点检查企业83家，一般检查企业50家。

1.重点监督检查范围：2026年，纳入市应急管理局重点监督检查企业数量如下：危化股19家、花爆股12家、非煤矿山股3家、工贸股48家、培训股1家。此类监督检查要全部应用“互联网+执法”系统。重点检查企业由局相关业务股室完成执法检查任务。

2.一般监督检查范围：2026年，纳入市应急管理局一般监督检查企业数量如下：工贸40家、花爆10家。此类监督检查要利用江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台随机抽取企业和执法人员，抽查比例不低于80%，抽查和检查结果及时公开。同时，开展监督检查情况还应使用“互联网+执法”系统。一般检查企业经双随机抽取具体名单后，由执法大队（经主要领导同意，对培训机构监督检查可以考虑由大队与宣教股联合的方式）完成执法检查任务。

四、专项监督检查计划

2026年，纳入局安全生产日常监督检查计划的监管股室为非煤矿山股、危化股、花爆股、工贸股、宣教股、执法大队，各监管科室根据上级工作安排及监管业务需要开展专项监督检查。各监管股室、执法大队根据人员、时间、监督检查对象和内容等情况，视情况细化确定各自专项监督检查计划，可以单独开展，也可以联合其他监管股室共同开展。

五、监督检查内容

把生产经营单位落实“五个一”“十个一次”以及“九个一”专项活动落实情况作为监督检查必查内容。同时，根据生产经营单位情况，结合通用监督检查事项和各行业领域检查重点确定检查内容。

（一）通用监督检查事项

1.主要负责人履行职责情况；

2.安全投入保障情况；

3.安全生产管理机构人员设置配备及规章制度制定与执行情况；

4.从业人员安全生产教育和培训情况；

5.特种作业人员持证上岗情况；

6.建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；

7.安全警示标志情况；

8.安全设备情况；

9.重大危险源安全管理情况；

10.事故隐患排查治理情况；

11.危险场所与员工宿舍安全距离及安全出口管理情况；

12.危险作业安全管理情况；

13.劳动防护用品管理情况；

14.生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；

15.事故风险及应急措施告知情况；

16.是否存在非法生产、未批先建等情况；

17.应急预案的制定、演练、风险评估和应急资源调查、评审或者论证、备案、评估等情况。

（二）非煤矿山重点监督检查事项

《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》明确的金属非金属矿山重大事故隐患事项，以及非煤矿山相关证照取得情况、作业中段和同时作业点数与设计对比情况、露天矿山安全距离情况、安全台阶参数与设计对比情况、地下矿山隐蔽致灾因素普查治理情况等。

（三）危险化学品重点监督检查事项

《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》明确的化工和危险化学品生产经营单位重大事故隐患事项，危险工艺及重大危险源自动化监测监控、安全仪表系统装配及投用情况，以及有毒、可燃气体检测报警装置投用情况等。

（四）烟花爆竹重点监督检查事项

是否存在无证经营；批发企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员是否取得相应资格证书；批发企业超过500m²的库房是否防火分区，防火隔离墙是否有效（无通道、到顶），库房成品堆放是否符合规范要求，零售店（点）存放产品数量是否超过许可证载明限量，并堆放规范、稳定；批发企业、零售店（点）是否超许可范围经营，是否经营超标违禁产品。

（五）工贸重点监督检查事项

《工贸企业重大事故隐患判定标准》明确的工贸企业重大事故隐患事项，以及《工贸企业有限空间作业安全规定》关于有限空间作业的安全监督检查事项等。

（六）安全技术服务重点监督检查事项

安全评价机构资质保持、安全评价过程控制执行情况等，安全生产检测检验机构资质保持、检测检验管理体系运行情况等。

（七）安全培训重点监督检查事项

具备从事安全培训工作所需要的基本条件、建立健全培训管理制度和专兼职教师配备、执行培训大纲、建立培训档案及培训全过程录像和培训保障等情况。

六、具体要求

（一）加强组织领导。各监管股室、执法大队要充分认识制定与实施年度安全生产监督检查计划是贯彻执行安全生产法律法规、依法履行安全监管职责的重要体现，要统一思想、高度重视，科学统筹人员力量和时间，对年度计划中的日常监督检查计划进行再分解、再细化，制定月度日常监督检查计划并报局政调负责人处统一报宜春市应急管理局、樟树市司法局备案管理，明确监督检查对象、内容和时间，确保计划实施有力有序；在抓好监管，推进专项整治工作中，要同步落实年度监督检查任务，采取有力措施消除各类风险隐患，最大限度减少各类事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）严格规范执法。落实行政执法“三项制度”和《执法手册》有关规定，坚持严格规范公正文明精准执法。监督检查前要突出重点工艺、重点部位、重点事项编制具体检查方案，监督检查时要统一着装、亮证执法，检查发现问题隐患要及时处置，严格落实执法闭环管理；构成立案处罚的，按照事实清楚、依据准确、处罚适当、程序合法的要求，对照自由裁量标准有关规定，严格案件查办，强化以案促改警示作用并及时向社会公布监督检查结果；涉嫌违法犯罪的，要依照有关规定向司法机关移送，及时向社会公开监督检查结果。

（三）提高执法效能。坚持严格执法与指导服务并重，持续推行“三位一体”工作模式，充分发挥专家专长，对企业安全生产工作给予指导服务；建立健全执法情况动态分析研判机制，定期分析各监管行业领域监督检查发现的共性突出问题；执法检查、行政处罚等环节，要全过程应用“互联网+执法”系统和江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台，以执法信息化推进执法规范化。积极探索远程执法模式，利用科技信息化助力监管执法工作，实现精准执法和智慧监管。要强化部门联合、上下联动，避免多头执法、重复执法。

（四）加强宣传教育。按照“谁执法谁普法”要求，把《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的宣传教育融入执法全过程，结合执法实情充分释法说理，增强生产经营单位和社会公众的安全生产法治意识和水平，着力推进安全生产宣传教育取得实效。充分利用好各类媒体，对安全生产广泛宣传，对查办的安全生产典型案件进行集中曝光，着力营造“人人关注安全、人人参与安全”的良好社会氛围。

（五）严明工作纪律。坚持“严准狠实”的工作作风，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉遵守各项工作纪律和行政执法“十严禁”要求，守住廉洁底线，坚决杜绝监管执法领域各类违法违规违纪行为。要将安全生产领域突出问题专项整治与监督检查工作深度融合、一体推进，既将生产经营单位落实主体责任方面的问题查清查透，也要督导检查下级应急管理部门及执法人员履职尽责、工作作风、廉洁从政等方面情况，树立应急管理部门良好形象。

 

附件：2026年度安全生产领域监管检查计划具体安排