经市政府同意，现将《樟树市电子商务进农村综合示范工作实施方案（修订版）》印发给你们，请

                                  2022年12月9日

（此件主动公开）

樟树市电子商务进农村综合示范工作实施方案   

（修订版）

为认真组织实施樟树市电子商务进农村综合示范建设工作，深入推进我市农村电子商务发展，根据《关于做好2021年电子商务进农村综合示范有关工作的通知》（赣商务建设函〔2021〕110号）、《关于印发江西省2021年电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知》（赣商务建设字〔2021〕130号）、《江西省政府办公厅关于印发江西樟树“中国药都”振兴工程实施方案的通知》（赣府厅字〔2017〕123号）要求，结合我市实际，特制定本方案（修订版）。

一、总体思路

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以电子商务进农村综合示范为抓手，严格按照《财政部关于印发服务业发展资金管理办法的通知》（财建〔2019〕50号）文件要求，围绕县域电子商务物流共同配送体系巩固提升、农村产品上行体系提升、乡镇商贸中心建设、县域电子商务公共服务中心提升改造、农村电商人员培训、农村电子商务规划和宣传等六个方面展开建设，坚持政府引导、企业主体、市场运作、互利共赢的方针，坚持因地制宜、实事求是，深入挖掘我市农村电商发展潜力，全面助力乡村振兴，促进我市农村地区社会经济转型发展、拓宽农村居民增收渠道。

二、工作目标

总体上，通过项目建设，提升完善县域电子商务物流共同配送体系，打通电商商品下乡最后一公里和农产品上行最初一公里；农村产品上行体系有效升级，形成农村产品线上线下融合发展的良好局面，助力农民增收致富；建设1至3个示范乡镇商贸中心，商贸中心功能突出，辐射效果良好；提升改造建成1个高标准县域电子商务公共服务中心，中心服务功能完善、服务水平高；农村电商人员培训和农村电商创业带头人培养效果良好，人员培训转化率高，有效缓解本地电商人才缺口；完善农村电子商务发展顶层设计，有针对性地开展农村电子商务发展经验与典型案例宣传，全市形成良好的农村电子商务发展氛围。农村网络零售额、农产品网络零售额年均增速高于全国平均水平，或农村网络零售额年均增速达5%以上、农产品网络零售额年均增速达10%以上。农村消费环境明显改善、脱贫成果进一步巩固，农村电商成为全市乡村振兴的重要着力点。

我市电子商务进农村综合示范项目建设的具体目标为：

（一）县域电子商务物流共同配送体系巩固提升建设。整合全市主要电子商务物流配送资源，建成1个县级电子商务物流配送中心；物流快递服务覆盖100%的乡镇和50%的行政村，快递配送基本实现一天送达（偏远乡村两天送达）；农村产品上行物流发货成本不高于或与宜春市基本持平。

（二）农村产品上行体系提升建设。培育1个农村产品区域公用品牌，开展线上线下推广应用及产销对接活动；提升强化农产品分级、包装、预冷、初加工、冷链仓储、配送等基础设施建设；扩大国家标准在中药材等特色优势产业的应用范围，上行农产品企业100%入驻国家农产品质量安全追溯管理信息平台。

（三）示范乡镇商贸中心建设。在全市16个乡镇遴选建设1至3个示范乡镇商贸中心，乡镇商贸中心场地面积达到2000平方米以上，提供百货、生鲜、五金、品牌家电、家具等商品品类达到6000种以上，服务人口不低于2万人；对周边15公里以内的中心村直营店、加盟店提供一定的配送服务能力，达到“设立一个点位，繁荣一片区域”的效果。

（四）县域电子商务公共服务中心提升建设。通过提升改造的方式建成面积不低于3000平方米、功能区划合理、管理机制健全的樟树市电子商务公共服务中心；中心服务功能完善，为樟树本地企业、网商、服务商、创业者等提供政策咨询等一站式免费或微利服务；中心入驻电商服务企业不少于2家，企业入驻率90%以上，孵化小微电商企业或个体10家以上。

（五）农村电商人员培训。开展农村产品线上线下渠道，优化产品包装、摄影美工、直播带货、网店运营等电子商务知识技能培训，新增培训人数达2000人次以上。通过培训实现依托电商创业的转化率不低于1%；培养3-5名农村电商创业带头人，推动本地优势农村产品上网销售。

（六）农村电子商务规划和宣传。开展农村电子商务发展研究，委托专业机构编制樟树市农村电子商务“十四五”发展规划，指导本地农村电子商务发展；针对性地开展农村电子商务发展经验与典型案例宣传；结合618、双11、赣品网上行、丰收节等热点电商和农令时节开展农产品直播宣传，助力农产品上行。樟树市农村电子商务发展特色模式或典型案例获省级及以上线上线下主流媒体报道，其中国家级主流媒体宣传报道不少于1次，力争被列为上级主管部门典型案例。

三、工作任务

（一）县域电子商务物流共同配送体系巩固提升建设

整合全市主要电子商务物流配送资源，进行市场化合作，扩大共同配送范围；改造建设樟树市电子商务物流配送中心，在有条件的镇村建设物流快递服务站点，进一步完善市乡村三级物流快递配送基础设施，提升配送体系服务水平，优化市中心到镇村的快递配送线路网络；鼓励实体商业和电商快递的物流协同，整合全市内日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流快递统仓共配，降低农村物流快递成本，解决农产品进城“最初一公里”和工业品下乡的物流瓶颈问题；在有条件的乡镇建设仓储物流快递分中心，探索发展智慧物流。

（二）农村产品上行体系提升建设

建立“农户+合作社+企业+服务商”的农产品网销合作机制。打造1个樟树市特色农产品区域公用品牌，并在全市范围推广应用；围绕农村产品上行开展分等分级、初加工、包装、冷链仓储等基础设施建设；加大农村产品产销对接力度，鼓励企业积极参加各类展销展览推广，提升樟树本地农村产品知名度；由合作社、农业产业化龙头企业牵头，组织农户进行标准化生产；电商企业负责网络销售推广，打造农村产品电商多元化供应链，帮助樟树本地解决农村产品上线销售的前置障碍；引进直播、摄影与美工、网销营销、代运营、品牌策划、包装设计等各类服务商，为农产品上行提供专业化服务。

（三）乡镇商贸中心示范建设

改造升级1至3个示范乡镇商贸中心，引导有实力的商贸服务企业选择人口相对集中的乡镇下沉供应链，对乡镇商贸中心经营场所进行基础的装修（不含土建）、购置必要的硬件设施设备，提升乡镇商贸基础设施建设和服务水平，满足农村居民日常购物、餐饮住宿、娱乐休闲、教育文化等多元化消费需要，激发农村消费潜力，提高居民生活质量。

（四）县级电子商务公共服务中心提升建设

通过政府自营或者购买第三方服务的形式，利用闲置场所或现有相关园区，提升建设樟树市电子商务公共服务中心，对服务中心办公场所进行必要的基础装修（不含土建），补充购置电脑、办公桌椅、空调、打印机等必要的办公设施设备，培育或引入优质电商服务资源，为樟树本地企业、网商、服务商、创业者等提供政策咨询、人员培训、物流快递、运营推广、孵化支撑、电商直播等服务，做好服务资源落地和服务需求对接工作，协助政府解决农村电子商务发展中遇到的问题，为本地电子商务发展提供一站式服务。依托电子商务公共服务中心，推动全市电商、物流、培训、金融、创意等服务集聚发展，探索打造市级电商产业集聚区。

（五）农村电商人员培训

开展多元化的农村电商培训，重点围绕拓宽农村产品线上线下渠道，优化产品包装、摄影美工、直播带货、网店运营等课程，增强培训课程设置的针对性，提升培训转化率；对具备条件的返乡农民工、大学生、退伍军人、合作社社员应培尽培，有效缓解樟树市农村电商人才问题。

（六）农村电商规划与宣传

开展农村电子商务发展研究，委托专业机构编制樟树市农村电子商务“十四五”发展规划。加大总结和宣传成功经验和典型案例力度，结合618、双11、赣品网上行、丰收节等热点电商和农令时节开展农产品直播宣传，助力农产品上行。进一步营造发展农村电子商务的良好氛围。

四、投资规模与资金安排

樟树市实施电子商务进农村示范工作预计总投资1610万元，其中：中央财政资金1000万元，市财政配套230万元，社会资本380万元。设立电子商务进农村综合示范项目专项资金专账，制定中央专项资金管理办法，中央专项资金项目严格按政府采购相关规定进行使用安排。

五、组织实施

（一）启动筹备阶段（2021年1月—2022年1月）

制定樟树市电子商务进农村综合示范工作实施方案、项目管理制度、专项资金管理办法、项目验收制度、日常监管制度、国有资产管理制度等，聘请专业机构开展樟树市农村电子商务“十四五”发展规划。在全市范围内开展电子商务进农村综合示范工作的宣传动员，全面部署前期工作，积极营造农村电子商务发展的良好氛围。

（二）建设实施阶段（2021年11月—2023年12月）

全面启动项目建设，对各分项目开展政府采购，分阶段逐步做好县域电子商务物流共同配送体系巩固提升、农村产品上行体系提升、乡镇商贸中心建设、县域电子商务公共服务中心提升改造、农村电商人员培训、农村电子商务规划和宣传等“六大任务”，全面达成示范工作既定目标。在市人民政府网站显著位置开设樟树市电子商务进农村综合示范工作专栏，在江西省、樟树市两级专栏及时公开承办单位遴选、项目实施进度、项目验收与资金拨付信息，接受全社会监督，推进电子商务进农村综合示范项目规范、有序开展，推进项目建设目标落地达成。

（三）验收总结阶段（2022年1月—2023年12月）

由樟树市加快电子商务进农村综合示范工作领导小组牵头，按照项目管理办法，对各分项目及时组织阶段性验收或项目竣工验收，并接受上级主管部门及相关部门的审计监督。

六、保障措施

（一）加强组织领导。强化市电子商务进农村综合示范工作领导小组对电子商务进农村综合示范工作的领导作用，明确责任分工，加强统筹协调，及时解决全市电子商务进农村综合示范工作推进过程中的重点、难点问题。

（二）完善政策体系。深入贯彻落实国家、江西省、宜春市关于电子商务发展的相关扶持政策，进一步完善我市电子商务相关政策体系，在项目、税收、金融、人才、培训、税费等方面加大扶持力度，市财政划拨专项资金用于配套农村电子商务发展。

（三）强化资金管理。按照上级主管部门的要求制定电子商务进农村综合示范项目专项资金管理、验收等项目管理制度，严格按照上级主管部门要求使用项目资金。对项目建设与运营相关过程文件、数据、财务票据等进行妥善保管并存档。对大型项目，应进行现场勘察、确认工程进度与运行情况，严格按阶段拨付资金。建立大额资金支付动态跟踪制度，市财政局会同市商务局加强对大额专项资金使用跟踪、监控，定期或不定期检查资金使用及管理情况。

（四）加强监督考核。成立由市财政局、商务局、乡村振兴局等部门为成员的督查工作协调小组，定期组织开展项目建设与专项资金使用督查工作，加强项目建设过程管理与专项资金管理。在江西省、樟树市两级专栏及时公开承办单位遴选、项目进度、项目验收、资金拨付等项目信息，接受全社会监督。

附件：1.樟树市电子商务进农村综合示范项目安排汇总表

2.分项目信息表

附件1