为深入贯彻落实市综治委《关于印发<全市开展未成年人涉水安全隐患专项治理活动实施方案>的通知》（樟综治〔2015〕9号）精神，建立健全街道未成年人涉水安全组织，落实基层涉水安全隐患工作责任，夯实预防溺水安全防控基础，预防和减少溺水事故发生，现就街道全面推行未成年人涉水安全隐患专项治理活动提出以下实施意见：
一、主要任务
（一）“三线排查”，全面摸清辖区内的水域及隐患
1．运用“三网”工作体系，组织网格管理员对辖区内的河流、堤坝、干渠、水库、山塘、池塘等水域，及所属地方、单位、责任人、安全防范设施落实情况进行全面清查，逐一登记造册，录入社会管理信息平台，并落实到每个网格，作为网格化管理重要内容，实现精确定位。
2．对各类水域安全进行风险评级，将曾经发生溺水事故和未成年人喜欢去玩耍水域，学校周边2公里范围内，村庄周边等地方的水域作为危险水域，其他的作为一般水域，建立台账，分类管理。村（社区）要将危险水域列入重点管理对象，明确责任人、责任单位，严格落实预防溺水各项措施。
（二）源头治理，最大限度消除未成年人溺水隐患
1．落实预防溺水安全责任。在全面摸排的基础上，按照管理权限，由村（社区）与街道签订《预防溺水事故安全责任书》。对预防工作任务、责任实行目标管理，确保各项措施落到实处。山塘、池塘一般水域等，由村（社区）与责任单位、责任人签订。
2．设立醒目、规范的警示、提示标识。为规范设立警示提示标识，提示规范格式（详见附件1）。按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的要求，责任主体要立即制作、树立永久型警示、提示标识，注明下水危险，禁止未成年人私自下水等警示性内容。切实加大督促检查，确保标识按时、按质落实到位。特别是对危险水域，要严格按照有关规定及时设立到位。
3．开展涉水安全隐患重点治理。一是对学生上学放学途经水域存在的安全隐患进行一次集中整治活动。特别是过往行人、车辆容易坠落地段，要加装水泥墩、防护墙（栏）等防护设施。二是在多次发生人员溺亡的危险水域周边，设立高危标识或严禁下水标识。需要加建、加固围栏等防护设施的，及时建设到位。三是开展安全巡查。村（社区）要组织责任主体加强水域安全巡查。特别是对学校附近、村庄附近、学生上学放学经过的水域，未成年人喜欢玩耍的水域，要重点加强巡查、值守，及时发现和阻止未成年人私自下水。
4．配备应急救生设施。在重点河段、干渠、各类水库易下水位置，以及山塘、池塘等地的警示标识附近要摆放一些绳索、竹杆等简易救生物品。境内水域面积较大、水利工程较多，溺水事故频发的村（社区），由公安派出所牵头，组织建立专业或义务救生队伍，加强救生培训，做好应急准备。
（三）注重实效，扎实开展预防溺水安全宣传教育活动
1．教育活动要突出效果，以实际案例警示,加强救护科学常识教育，将教育部的“六不一会”要求真正做到入耳、入脑、入心，提升学生自律水平。同时，从即日起至10月底，坚持每日两个“五分钟”警示教育，所有中小学校每天上午、下午最后一节课，尤其是周五下午的最后一节课，下课前用五分钟的时间对学生进行安全提醒。
2．加强校内宣传，利用多形式、多渠道强化宣传教育。在每所学校门口都要设置一块警示宣传牌，要求学生不得私自下水。在校园内，通过编刊图文并茂的宣传栏、黑板报，悬挂或张贴宣传标语，开通校园广播，播放“珍惜生命、预防溺水”警示教育片，召开主题班会、开展演讲比赛、编写手抄报和漫画等，广泛宣传预防溺水和游泳安全知识。
3．加强家校联系，形成家庭、学校共同监护的强大合力。各学校在暑假前，要专门召开一次家长会，或开展一次“家长学校”教育活动，对预防溺水“六不”、家庭监护责任进行一次专题教育。家长会要统一签订《预防学生溺水安全告知书》，学校、家长各执一份。发生学生溺水事故问题，学校在上报信息的同时，要随附《告知书》复印件。对留守儿童和外出务工人员、服刑人员、单亲家庭等对象的未成年子女，要组织班主任进行一次专门家访，了解监护人及学生校外监护的具体情况，有针对性提出监护建议，并分别登记造册，报街道综治办。
4．加强社会宣传，营造全社会共同关爱的浓厚氛围。村、社区要宣传未成年人预防溺水行为规范，组织微信平台、手机短信、电子显示屏、村（社区）宣传栏开展预防溺水知识宣传。在农村水域附近，张贴悬挂一批警示宣传标语。以村（社区）为单位，组织网格管理员对有未成年人的家庭上门入户，进行警示提醒，开展预防溺水知识宣传教育，督促和指导监护人履行好监护责任。
（四）创新机制，提升预防未成年人溺水工作实效
1．全面开展“假日课堂”创建工作。以村（社区）为单位，利用祠堂、农民书屋、教学点、村（居）委会办公楼等场所资源，添制青少年活动用品，组织“五老”人员、青年志愿者等力量对未成年人进行法治、道德、传统、安全教育，组织开展文体活动、经典名著阅览活动。将农村未成年人，特别是留守儿童最大限度凝聚在健康、有益的娱乐活动中。各乡镇（街道）今年内至少创建一个示范性“假日课堂”。
2．组织开展“三线联动”义务巡查活动。从6月到10月，在重要时期、重要地段，组织中小学教师、村组干部和网格管理员开展巡查活动，及时发现和阻止未成年人私自下水。村（社区）综治工作室主任要主动衔接，加强学校、村（居）委、网格管理员之间的沟通协调，科学安排巡查时间、巡查力量，确保重点明确、不留盲点、工作到位。对农村留守儿童，组织乡、村两级干部开展“一对一”、“一帮一”接对帮教，防止脱管漏管私自下水。
二、工作步骤
1．强化部署、排查隐患阶段（6月上旬前）。村（社区）对辖区所有水域进行全面排查，做到底数清、情况明、风险等级准确、责任主体明确。需要建设整改、添置相应设施的项目，及时街道作好汇报，争取支持。
2．集中治理、消除隐患阶段（6月中旬—9月20日）。各地对排查出来的突出问题，按照“项目化、时间表、责任人”要求，落实整改措施，按照规格、位置规范要求设立警示、提示标识，加快施工建设，开展安全巡查。对各中小学校召开家长会，组织开展教育宣传活动等情况进行检查评估，督促各级各类学校落实安全教育措施。
三、组织保障
1．坚持“属地管理”，加强组织领导。按照“项目化、时间表、责任人”要求推动工作落实，确保未成人涉水安全隐患发现得了、整治得好、及时消除。村（社区）、经营业主或权属人，开展涉水安全隐患排查，落实整改措施。组织村（社区）建立义务巡查队伍，开展安全巡查活动。组织村（社区）干部做好家长监管责任教育，开展群众性宣传活动。督促基层落实水域安全警示标识。
2．坚持“系统抓、抓系统”，形成工作合力。开展未成年人涉水安全隐患专项治理活动是一项系统工程，各有关部门既要各司其职、各尽其责，又要加强沟通协调、紧密配合、相互协作。各职能部门要制定具体措施、明确工作要求，加强督促、检查、考核，确保各项工作落到实处、取得实效。
3．强化检查考核，严格责任查究。从6月10日—10月20日，街道将组织专项督查组每月调度各地、各单位工作进展情况，各单位责任分工完成情况将作为履行综治职责重点内容列入年度综治考评。对责任不到位、措施不落实、隐患不整改的，将重点抄告督办，实行限期整改。凡发生未成年人溺水事故，造成2人以上死亡或群体性溺水受伤的，将查究相关责任人的责任。
附件：
1．预防溺水警示、提示牌（碑、墙）规范格式
2．预防溺水安全知识
3．防溺水安全宣传标语
附件1：
警示、提示牌（碑、墙）规范格式
一、水库
（一）进入库区的主要道路口均应设立警示碑（牌）。注明“进入库区、注意安全。水库水深、库区地形复杂，谨防落水、严禁游泳”等警示语。
（二）水库主坝上应设立1—2座警示碑（牌），如有副坝，每座副坝均要设立警示碑（牌）。注明“警告 水深危险、请勿在水边游玩；珍惜生命、严禁下水游泳”等警示语。
（三）水库主坝上应设立提示碑（牌、墙）。提示碑（牌、墙）可单独设立，可与警示碑（牌）合二为一，也可利用进入主坝处现有墙面刷写。
提示牌的内容为：安全提示
为了您的生命，请遵守库区安全管理规定，严禁下水游泳，勿在水边玩耍。
1、禁止未成年人下水救人请带好您的孩子，防止私自到水边玩耍、下水游泳。
2、在水中突然抽筋无法靠岸时，立即求救，也可深吸一口气潜入水中，伸直抽筋的腿，用手将脚趾向上扳，以解除抽筋。
3、不慎落水时要立即大声呼救。放松全身，让身体飘浮在水面上；或用脚踢水，将头部浮出水面，保持体力，等待救援。
4、发现有人落水，请立即拨打。。。。（管理人员或安全监护人员手机号码）或向附近人员求救。可立即到上（下、左、右）方的管理房处取出救生物品，或在周边寻找竹杆、绳索以及能在水中漂浮物品，帮助落水者。
5、不科学救生方式会造成更大伤害，向别人求救或使用救生物品是最科学、最有效的选择。
（四）库边道路，在人员、车辆易落水位置，或人员容易下水位置，均要设立警示牌。注明“注意安全，小心落水”，“珍惜生命，禁止下水”等警示语。
（五）水库主坝、副坝朝向水面处，均要刷写“水深危险、禁止游泳”警示语。
（六）每座大中型水闸均要利用水闸启闭管理方墙面刷写“落水危险，注意安全”等警示语。
二、山塘
1．在山塘坝头应树立警示牌，注明“水深危险、禁止游泳”等警示语。
2．在山塘坝头要树立提示牌，可以警示牌合二为一，也可利用进入水坝处现有墙面。注明“某某处有救生物品，发生落水人员，科学救生，严禁未成年人下水救人。”等提示语。
3．山塘周边道路，在人员、车辆易落水位置，以人员容易下水位置，均要设立警示牌。注明“注意安全，小心落水”、“珍惜生命，禁止下水”等警示语。
三、湖泊、池塘
在湖泊进口处、未成年人上学放学途经处、人员或车辆容易落水处、人员容易下水处，以及池塘进口处、道路边要均设立警示牌。根据水域深浅，未成年人可能在上玩耍情形，设立警示牌（碑），注明“珍惜生命，严禁游泳”，“水深路滑，注意危险”等警示语。
四、河道、干渠及堤坝、闸口
1．在河道、干渠的码头、亲水处、游泳下水处，均应设立警示碑（牌），或利用现有堤坝、房屋墙面刷写警示标语，内容为“严禁未成年人私自下水”等警示语。在非游泳水域，要在警示碑（牌）上注明禁泳标识，根据实际情况，注明“警告 水深危险，严禁下水”、“水流湍急（或水深危险），请勿下河游泳、戏水”等安全警示语。
2．流经城区及人员密集区的河道、干渠，岸边或堤坝上应设立防护栏杆，防止人员坠水、下水。无栏杆的地方，要划定警戒线，树立警示碑（牌），根据实际情况，注明“远离河道，请勿戏水”、“下去一小步，危险一大步”、“水深危险，请勿靠近”等警示语。
3．在河道、干渠的闸口附近，要设立警示碑（牌），注明“危险 随时可能放水，禁止游泳（或严禁涉水）”，“危险 落水危险，注意安全”等警示语。
五、城区公园内的湖泊、湿地
1．在水域的入口处，学生上学放学途经水边，人员容易下水或坠水位置，均要设立警示牌。根据实际情况，注明“水深危险、注意安全”，“下去一小步，危险一大步”，“水深危险，严禁下水”，“岸边湿滑，请勿靠近”，“珍惜生命，禁止游泳”等警示语。
2．水域危险或堤岸较高处，要设立防护栏杆，防止人员坠水、下水。无栏杆的地方，要划定警戒线，树立警示碑（牌），根据实际情况，注明“远离水边，注意安全”、“下去一小步，危险一大步”、“水深危险，请勿戏水”、“珍惜生命，禁止游泳”等警示语。
3．发生过人员溺水或未成年人喜爱到此玩耍的重点水域，在岸边要设立提示牌，教育游人特别是未成年人科学自救和救助他人，并配备相应的救生设备。
六、野外非营业性游泳场所
作为当地游泳场地的水库、河道、湖泊，在码头或下水处要树立警示牌（碑），注明“严禁未成年人私自下水”，或“未成年人必须在家长或老师带领下游泳，严禁私自下水”等警示语。在码头或下水处要树立提示牌，注明预防溺水安全知识。
七、规格
1．警示牌（碑）、提示牌（碑）应为坚实的永久性标牌，要采用金属或水泥材质，金属材质警示标牌要用镀锌管做支架，并用水泥浇铸，防止破坏或损坏。要定期维护，及时刷新，确保警示语字迹清晰，容易辩识。
2．警示牌（碑）、提示牌（碑）要设立在醒目位置，大小尺寸必须满足醒目、易识要求。原则上：水库、山塘、湖泊、河道、干渠等大型水域的坝头、入口等主要位置，牌匾长*宽不小于1.6米*1米，树立高度约1.8米。其他位置的规格为长*宽不少于1米*0.6米，树立高度约1.5米。
3．金属标牌采用蓝底红字或蓝底白字，水泥材质标牌采用白底红字。警示语的字体为宋体、隶书等印刷体，大小要便于10米左右距离能辨识。在大坝坝体上、水域附近墙面上刷写的警示标识用红字。
4．公园、景区警示标识规格可根据景观实际情况自行设定，但标识要醒目。
附件2：
预防溺水安全知识
一、预防溺水的措施
1．应在成人带领下游泳，学会游泳；
2．不要独自在河边、山塘边玩耍；
3．不去非游泳区游泳；
4．不会游泳者，不要游到深水区，即使带着救生圈也不安全；
5．游泳前要做适当的准备活动，以防抽筋。
二、溺水时的自救方法
1．不要慌张，发现周围有人时立即呼救；
2．放松全身，让身体飘浮在水面上，将头部浮出水面，用脚踢水，控制体力，等待救援；
3．身体下沉时，可将手掌向下压；
4．如果在水中突然抽筋，又无法靠岸时，立即求救。如周围无人，可深吸一口气潜入水中，伸直抽筋的那条腿，用手将脚趾向上扳，以解除抽筋。
三、发现有人溺水时的救护方法
可将救生圈、竹竿、木板等物抛给溺水者，再将其拖至岸边；若没有救护器材，可入水直接救护。接近溺水者时要转动他的髋部，使其背向自己然后拖运。拖运时通常采用侧泳或仰泳拖运法。特别强调：未成年人发现有人溺水，不能冒然下水营救，应立即大声呼救，或利用救生器材呼救。救人也要在自己能力范围之内！
四、同伴溺水后如何急救
万一同伴发生溺水的情况后，切莫贸然下水救人，应马上呼喊大人搭救。将溺水者搭救上岸后，立刻撬开牙齿，清除口腔和鼻内的杂物，使呼吸道通畅；抢救者屈膝，将病人俯卧于大腿上，头朝下，按压腹部迫使呼吸道及胃内的水倒出，如溺水者呼吸和心跳均已停止，应头向上做胸外心脏按摩和人工呼吸，同时急速送医院抢救。
五、岸上急救溺水者方法
1．迅速清除溺水者口、鼻中的污泥、杂草及分泌物，保持呼吸道通畅，并拉出舌头，以避免堵塞呼吸道；
2．将溺水者举起，使其俯卧在救护者肩上，腹部紧贴救护者肩部，头脚下垂，以使呼吸道内积水自然流出。但不要因为呛水而耽误了进行心肺复苏的时间；
3．进行口对口人工呼吸及心脏按摩；并尽快联系急救中心或送去医院。
附件3：
防溺水安全宣传标语
1．珍爱生命，远离危险水域
2．齐抓共管，联防联动，严防溺水事故
3．安全第一，珍爱生命，预防溺水，从我做起
4．严密防范，坚决遏制学生溺水事故发生
5． 增强防溺意识，绽放生命光芒!
6．生命只有一次，请珍爱生命；
7．珍爱生命，关爱为先，切实做好防溺水工作
8．珍爱生命、谨防溺水，远离危险、平安成长；
9．为了你的生命安全，请不要擅自与同学结伴游泳；
10．切实增强安全意识，预防溺水事故发生；
11．预防溺水事故发生，确保学生暑期安全；
12．生命只有一次，安全伴君终生；
13．安全是生命的基础，安全是欢乐的阶梯；
14．依法监护子女，杜绝溺水事故；
15．防范未成年人溺水，是全社会的共同责任。
16．河边之行慎于足下
17．河水因为美丽，让人忘了危险。
18．进一步苦海无边 退一步海阔天空
19．溺水事故揪人心 河道游泳不安宁
20．人生美好 步步小心
21．生命只有一次，溺水只差一念
22．水深危险请勿游泳
23．戏水虽好，生命更重要！
24．一失足成千古恨，要想回岸等来生！
25．这里溺水年年有劝你莫走不归路
26．珍爱生命 勿忘安全
27．安全在我心中，生命在我手中
28．安全第一位，不要让水带走你的生命。
29．玩水失足千古恨，回头是岸等来生。
30．孩子的贪玩，父母的伤痛。
31．不为一丝清凉，丢了一生性命。
32．水中非天堂，涉水请慎重。
33．溺水警钟时常鸣，安全时刻记心中。
34．蓝天碧水好心情，游泳安全放第一。
35．如果你不珍惜生命，生命也不会珍惜你。
36．自己一时的快乐，父母一生的痛苦。
37．注意安全常记得，快快乐乐每一刻。
38．花样年华，别为溺水停下!
39．常在水边走，安全记心头。
40．不要让珍贵的水带走你可贵的生命!
41．预防溺水，不要让水变成亲人的眼泪!
42．生命只有一次，溺水只差一念
43．溺水事故揪人心 河道游泳不安宁
44．水是生命之源，请远离水源地。
45．游泳有乐趣，生命最可贵，谨慎!
46．水是生命的源泉，但也有致命的威力!
47．不要让珍贵的水带走你可贵的生命!
48．江河无情，生命无价!
警示语
1．“水深危险 严禁游泳”
2．“水情复杂 严禁游泳”
3．“严禁学生 近水嬉水”
4．“珍爱生命 远离危险”
5．“池塘水深 请勿游泳”
赣公网安备36098202000116号 
